顺河小区土地经营策划案

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1、工作计划和方案说明1.经营策划理念安徽省泗县瓦坊乡是一个地理位置相对偏僻的小,近几年来，政府坚持以经济建设为中心，以招商引资为主线，以街道居民的经济基础为动力，使得瓦坊街的经济基础快速增长，居民总量不断增多。随着时间的推移，社会的发展，经济的建设，瓦坊村用来安置本队村民宅基盖房的土地基本上已经供不应求了。所以在土地承包权不变的基础上，村民们应该把各家闲置土地以一定的条件流转统一起来集体处置，让土地利益最大化。瓦坊乡瓦坊村瓦东队南面的小河北岸有7亩土地，连续闲置多年，无法为村民带来效益，由于是村民各家所有，无法统一处置。周边其他土地有的已经被其他村民用于宅基地建设，有的被政府统一规划

2、建为商品房出售。然而如果合理的开发这7亩土地，不仅能解决居民的宅基地问题，还能给村民带来很大的利润。2.指导思想2.1农村土地流转，国家也给予政策在加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。理解中央关于农村土地流转的政策，先要搞清楚什么叫农村土地流转。农村土地流转其实是一种通俗和省略的说法，全称应该称为农村土地承包经营权流转。也就是说，在土地承包权不变的基础上，农户把自

3、己承包村集体的部分或全部土地，以一定的条件流转给第三方经营。与家庭联产承包责任制一样，农村土地流转也是农民自己的创造。农村改革30年来，通过两轮土地承包，我省95%的农户承包到了土地，97%的耕地实行了家庭承包经营。但随着形势的发展，统分结合的双层经营体制出现了一些新情况。从“分”的方面来讲，农民在市场的主体地位很脆弱，与发展现代农业的要求不相适应；从“统”的方面来看，集体经济大多变成“空壳”，原有的农村服务体系已经不适应，新的服务体系还没有健全，千家万户的小生产难以适应千变万化的大市场。在一些人多地少的地方，人地矛盾日渐突出，而愿意经营土地的农户和工商企业急需土地，扩大经营规模。

4、于是，一些地方的农民自发地通过互换、转包、转让等方式进行土地流转。实践证明，农村土地流转既缓和了人地矛盾，还促进了农业规模经营，是提高农民收入比较好的办法。中央尊重农民的首创精神，热情支持土地流转这一新生事物，并提出：按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转。1.1关于土地流转是否会改变现有土地承包关系党的十七届三中全会的决定提岀：赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。今年中央1号文件也规定：农村土地流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。也就是说，农村土地流转后，相当于“三权分离”：经营权归

5、受让方，承包权还是归承包农户，所有权也还是属于集体。农民依法享有土地流转权益，如租金、股份分红等。这也体现了中央切实维护农民权益的宗旨。1.1土地流转如何催生现代农业把大量农民和农村土地解放组织起来，转移到二、三产业，进而扩大农业生产经营规模。从实践运作来看，农村土地流转，是催生现代农业的新举措。为什么这么说呢？众所周知，在农业生产中种粮效益是比较低的，农民收入提高幅度较小。表面的原因是，农产品价格不高，更深层次的原因却是，农业的经营规模偏小。在瓦坊村，农民是主要的居民，人均耕地才1.5亩左右，吃饱饭倒是没问题，但要靠1・5亩耕地富起来，却是不可能的。要解决这个问题，就要通过农村土

6、地流转，把大量农民从土地上解放出来，转移到二、三产业，进而扩大农业生产经营规模。在耕地总量这个分子”不变的情况下，大量减少种地农民这个”“分母”，效益这个“商”就会大幅度提高。按照省里规划，到2020年，城市化率要达到55%,那时候，农村人口的总量将减少至3500万人左右，如果其中1000万劳动力转移，那么，真正从事农业的人将控制在2500万以内，人均耕地面积将达到2.5亩，每个劳动力平均种地10亩左右，规模经营的效益就出来72.经营流转方法土地流转是现代化农村生产至关重要的一环，而流转方案正是重中之重。因此我向村民们提出以下土地处置方案：把全队各家的零散的闲置土地集中起来统一规划

7、，以流转的方式将集中起来的闲置土地部分51%流转给第三方，以便于统—处置闲置土地，建设现代新农庄。在规划中，土地平整后，许多条田境将被推平，将扩大土地面积10%左右；依托现在的新农村建设政策，将在这些闲置土地上集体建设3排六个单元的四层住宅建筑，这样既解决队内对宅基的需求，还可以将多余的房子按一定的条件流转给村内其他组的农户。这样既节省整村用于宅基地的土地，还可以给瓦东队的集体村民带来可观的效益。临路建设的门面房还归队内全体村民所有，可以对外出租，产生的效益可以用来为