规章制度-应急预案--开县突发社会安全事件专项应急预案

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1、预案编号：1・4・4开县突发社会安全事件专项应急预案目录1总则61.1编制目的61.2工作原则61.3编制依据61.4适用范围71.5预案体系72组织机构及职责82.1应急组织机构及职责82.2应急组织机构框架图112.3应急联运机制123预防、预测和预警133.1预防、预测和预警系统133.2预警支持143.3预警级别和信息报告153.4预警报告流程框架174应急响应程序184.1分级响应处置程序184.2现场应急指挥部工作组职责204.3常规信息采集222.4基本响应程序234.5组织指挥协调机制244.6应急处置人员的安全防护254

2、.7群众安全防护254.8新闻报道与发布264.9启动问责制及追究法律责任264.10应急状态结束265后期处置265.1善后处理275.2社会救助273.3保险275.4调查、损失评估286保障措施296.1通信与信息保障296.2应急通信装备保障294.3应急队伍保障306.4交通运输保障306.5医疗卫生保障316.6治安保障316.7物资保障316.8经费保障326.9社会动员保障326.10紧急避难场所保障336.11技术储备与保障346.12司法保障及法律责任347宣传、培训和演习347.1宣传344.2培训352.3演习35

3、8附则358.1名词术语、缩写语和编码定义与说明358.2预案管理363.3奖惩36本预案对我县突发社会安全事件应急管理和处置进行了规范，明确了有关部门在突发社会安全事件的应急指挥、预防预警、应急响应、信息报送、应急处置、善后处理等方面的职责和任务。本预案包括总则、组织机构及职责、预防和预警机制、应急响应程序、后期处置、保障措施、宣传培训和演习、附则、附录9个方面的内容。各乡镇人民政府（街道办事处）、县政府有关部门、有关单位要按照本预案的要求，认真做好应急管理和处置工作。1总则1.1编制目的为确保快速、及时地调度、指挥、协调县属各有关部门

4、对突发社会安全事件的应急处置，建立统一、规范、科学、高效的应急处置指挥体系，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急处置保障体系，保障国家和人民群众的生命财产安全和身体健康，最大限度地减少突发社会安全事件造成的损失，以促进社会经济健康持续发展，切实维护社会政治稳定。1.2X作原则依照“以人为本，预防为主，统一领导，分级负责、属地管理”的总体处置原则，县属各有关部门要做好相关子预案的组织、领导和准备工作，依法规范和完善突发社会安全事件应急预案运行机制，整合现有应急处置综合信息及资源，建立健全有效的预测、预警、报告和应急响应程序，规范

5、和完善各项应急处置的管理体制，提高应急处置工作效率和应对能力，减少事件损失。1.3编制依据根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》、《公安消防部队执勤战斗条令》、《重庆市消防条例》等有关法律法规及《国务院办公厅关于印发省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南的函》（国办函[2004]39号）和《开县人民政府突发公共事件总体应急预案编制工作实施方案》的有关规定，结合我县社会公共安全的

6、实际，制定本预案。1.4适用范围本预案适用于发生在开县行政区域内的各类重大刑事案件、重特大火灾、恐怖袭击和群体性事件以及其它社会影响重大的突发性社会安全事件的应急处置。1.5预案体系本预案体系包含15个部门预案（1）《开县重大刑事恐怖袭击案件应急预案》（开县公安局编制）（2）《开县重特大火灾事故应急预案》（开县公安局编制）（3）«开县金融安全事件应急预案》（开县政府金融办编制）（4）《开县规模较大的群体性事件应急预案》（开县信访办编制）（5）《开县学校突发公共事件应急预案》（开县教委编制）（6）《开县广播电视安全播出应急预案》（开县文化广

7、电局编制）（7）《开县民族宗教突发群体事件应急预案》（开县民宗局编制）（8）《开县旅游突发公共事件应急预案》（开县旅游局编制）（9）《开县突发公共事件新闻发布应急预案》（开县政府新闻办编制）（10）《开县粮食应急预案》（开县粮食局编制）2组织机构及职责2.1应急组织机构及职责2.1.1应急指挥部按照“精简、统一、高效”的原则，在开县人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称县应急委）的领导下，设立开县社会安全事件应急指挥部（以下简称县应急指挥部），是本县处置突发社会安全事件的组织指挥机构，统一指挥协调全县突发社会安全事件应急处置工作。2・1

8、・2县社会安全应急指挥部设在开县公安局内。由县长或分管公安工作的副县长任指挥长，县府办联系公安工作副主任、信访办负责人任副指挥长，公安局长为常务副指挥长，县人武部、法院、检察院、司法局、经委、