禹城市自然灾害应急预案

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1、禹城市自然灾害应急预案1总则1.1编制目的为提高自然灾害应急救援能力，规范全市救灾工作，合理配置救灾资源，建立健全突发重大自然灾害应急救助体系和运行机制，迅速.高效.有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区人民群众的基本生活，维护社会稳定，根据有关法律法规和政策，结合我市实际，制定本预案。1.2工作原则1.2.1以人为本，最大限度保护群众生命和财产安全。1.2.2政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。1.2.3部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。1.2.4依靠群众，充分发挥基层群众自

2、治组织和公益性社会团体的作用。1.3编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》等法律法规和国家有关救灾工作方针、政策和原则、国务院、山东省以及德州市有关应急管理预案，制定本预案。1.4适用范围凡在我市范围内发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害,地震灾害和重大生物灾害等自然灾害以及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。1.5指导方针1.5.1灾害救助坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、

3、辅之以国家必要的救济和扶持”的方针。1.5.2市政府应将抗灾救灾工作列入国民经济和社会发展的总体■■■规划，制定应急预案.储备救灾资金和物资，增强全民防灾减灾意识，组织有关部门.社会团体和广大干部.群众，发挥中国人民解放军.武装警察和预备役部队.公安干警和广大民兵等快速反应力量的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。2启动条件出现下列任何一种情况，启动本预案。之一的：(1)(2)(3)2.1本市行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况因灾死亡人口10人以上；因灾

4、紧急转移安置人口0.5万人以上;因灾倒塌房屋0.5万间以上。2.2发生5级以上破坏性地震，造成以下后果之一的：(1)因灾死亡人口5人以上；(2)因灾紧急转移安置人口0.5万人以上；(3)因灾倒塌房屋0.3万间以上。2.3突发公共事件事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。2.4特殊情况特殊情况下，上述标准可酌情降低。3组织指挥体系及职责3.1领导及综合协调机构成立市自然灾害应急领导小组，负责研究制定救灾工作有关政策和具体实施细则，协调开展灾害应急

5、响应.紧急救援.灾民安置.灾民生活.灾后恢复重建等工作。市自然灾害应急领导小组成员单位共33个（如图1所示）市委宣传部市民政局市发改局市贸办市教育局市公安局市监察局市财政局市人事局市劳动保障局市国土资源局市建设局市交通局市水务局市农业局市卫生局市审计局市安监局市环保局市统计局市林业局市粮食局市民防局市气象局市地震办市电力总公司禹城引黄管理处市广电局市供销社禹城火车站市外经贸局市外办市人武部图1:自然灾害应急领导机构示意图3.2市自然灾害应急领导小组办公室职责市自然灾害领导小组下设办公室，办公室设在市民政局，其职责是:(1)

6、传达、贯彻上级领导关于抗灾救灾工作的指示，并组织实施;(2)召开会商会议，对灾区形势进行会商和评估，研究提出对(3)配合上级工作组开展工作，与市自然灾害应急领导小组成员单位和灾区人民政府及有关部门保持联系；(3)承办灾区紧急救援.灾民转移安置等有关方面的协调事宜;(4)组织抗灾救灾新闻宣传报道及新闻发布会;(5)负责市自然灾害应急领导小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。3.3市自然灾害应急领导小组成员单位主要职责市委宣传部：组织新闻单位进行抗灾救灾的宣传报道。市发改局：安排重大救灾基建项目，协调有关方面落实项目

7、建设资金。市经委：协调邮电.电力等骨干企业的减灾救灾工作。市教育局：收集.汇总学校校舍损毁情况；协助灾区政府转移被困师生，组建临时校舍，恢复正常教学秩序；指导灾后校舍恢复重建。市公安局：参与灾区紧急救援；负责灾区治安管理，预防和打击违法犯罪，维护灾区社会治安和交通秩序；保障灾区首脑机关.机要部门.金融机构.救灾物资等安全。市民政局：收集、汇总、核实、评估、报告和发布灾情；指导灾区实施灾民紧急转移安置；负责救灾资金和物资的筹集、分配和管理;组织救灾捐赠；组织灾区开展因灾毁损房屋的恢复重建；储备救灾物资；指导基层制定、修订自然

8、灾害应急预案并组织演练；检查、督促灾区各项救灾措施落实。市财政局：安排市级自然灾害救济支出预算，会同市民政局申请救灾应急资金，拨付救灾资金；对救灾资金的使用进行监督检查。市人事局：对救灾中涌现的先进单位和个人进行表彰。市国土资源局：组织开展对地质灾害隐患点的检测，对重大地质灾害进行应急调查处理；制定灾害