政府在食品安全规制中的角色新探——基于武汉乳制品市场的实证研究

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1、中南财经政法大学“博文杯”大学生百项实证创新基金项目项目名称：政府在食品安全规制中的角色新探——基于武汉乳制品市场的实证研究项目类别：重点项目主持人：项琳参与人：杨扬姚启王磊刘文东中南财经政法大学科研处制中南财经政法大学“側文杯”实证创新基金项目政府在食品安全规制中的角色新探—基于武汉乳制品市场的实证研究作者：项琳杨扬姚启王磊刘文东*文顾杨姚王刘琳扬启磊东中南财经政法人学经济学院经济学0601班屮南财经政法人学经济学院经济学0601班屮南财经政法大学工商学院市场营销0604班中南财经政法大学工商学院市场营销（）604班屮南财经政法人学经济学院经济学0602班第一章调研过程简介4第二章武汉乳制品

2、市场现状5一武汉乳制品市场规模及监管现状5二毒奶粉事件后武汉市消费者对乳制品安全问题的态度5三武汉乳制品市场在食品安全监管上存在的问题7第三章高校、科研机构与食品安全监管部门合作现状9第四章“多方合作模式”下政府的食品安全监管体系及前景…10后记12参考文献12第一章调研过程简介调研时间：2009年1月10日-1月17H、2月10日-2月18日调研主题：武汉市乳制品市场食品安全现状调研成员：项琳、杨扬、姚启、王磊、刘文东调研形式：问卷调查、大纲访谈、实地走访活动口志：月日活动内容110小组成员充分搜集相关材料，了解熟悉食品安全背景知识，掌握在调研过程中所需要的专业理论技能。111小组第一次全体

3、会议，加强组员间沟通与了解，进行组员培训，了解调研意义，介绍调研地点的主要情况，熟练掌握调研技术，统-•提问口径、提问方式和填写标准，真正做到调研工作的规范化和标准化。确定调研行程安排及工作安排，具体分工到个人。112-13小组成员巩固学习培训内容，针对H己的工作内容进行准备。利用网络与图书馆等进一步杳询我国食品安全监管现状的相关信息。114小组第二次会议，进行讨论并做好困难预期及解决方案，进行思想动员和行前最后准备工作。准备在调研过程中所要用到的用于记录和统计数据的工貝。115-16联系走访华中农业大学食品安全工程教研室，了解其机构设置、部门归属、经费来源及管理机制；与政府食晶安全监管部门的

4、合作机制及运行状况、在食品安金检测标准制定和检测技术研发领域发挥的作用以及在技术研发过程中的遇到的阻碍及希望获取的政府支持等。117整理总结走访华中农业大学食甜安全工程教研室的访谈大纲，小组讨论分析。总结前期调研工作的成果，计划春节后调研活动任务。210小组会议，小组成员交流春节期间各自整理分析的成果与个人感受，进一步细化改进调查问卷和访谈人纲，分配后期调研工作任务，确定调研行程安排并联系调研访谈单位。211分组于武汉市多处武商量贩、屮百仓储、亚贸商场、群光商场等大型商场及超市、小型零售商店对消费者进行问卷调查，了解消费者对武汉市乳制品市场食品安全的态度和意见。212走访武汉惠尔康扬子江乳业有

5、限公司以下属奶牛场，实地考察其乳制品牛产条件、加丁流程、卫生状况等，对其负责人与工作人员进行访谈，了解其乳制品生产工艺和技术水平等相关状况。213小组会议，总结整理问卷调查及实地走访的收获成果，各小组成员讨论调研过程中存在的问题及个人感受。214-18进行调查问卷数据整理、访谈整理、数据分析、进行资料整理和集中讨论，拟定报告初稿，修改整理定终稿。第二章武汉乳制品市场现状一、武汉乳制品市场的规模及监管现状改革开放三十年來，武汉市民的住活水平得到了普遍提高，乳制品逐渐成为人们的新宠。乳制品主要包括奶粉、液态奶、奶类制品等，消费者分布十分广泛。木小组通过对武汉三镇的实地调研，发现（如图所示）武汉市乳

6、制品消费者的人数占调查总数的86.7%。其中，刀消费在200元以上的占消费者人数的13.3%,月消费在100-200元之间的占36.7%,月消费在50-100元之间的占31.5%。武汉市民乳制品月消费金额分布图□50元以下18.5%□200元以上13.3%100-200%36.7%□50-100元31.5%由此可见，武汉市消费者对乳制品的消费能力非常强人,乳制品已成为居民口常消费的一部分。同时，武汉市的乳制品产量早在2006年就己经达到年产28万吨以上，生产企业数虽也I•分可观，这些生产厂商的生产能力也各不相同，且差距较大。实力较强的有扬子江、武汉光明、友芝友等企业，其生产经营范围覆盖整个江城

7、及周边县市；各区也冇许多小乳制品生产商，生产水平较低，安全生产难以得到保证。从武汉各人媒体，如武汉晚报、楚天都市报等对武汉乳制品安全问题的相关报道，以及武汉市消费者对乳制品安全问题的态度的调研中我们发现，无论是在人的乳制品牛产金业，还是小的生产作坊，普遍存在食品安全问题。面对乳制品市场规模大而生产水平良莠不齐的状况,武汉市也对应采取了一些安全监管措施。武汉市负责食品安全监管的政府机构主要有武汉市农