数字图书馆信息网络传播合理使用的规制_困境与诉求_吉宇宽

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1、•吉宇宽（河南人学文献信息研究所，河南开封475001）数字图书馆信息网络传播合理使用的规制、困境与诉求［关键词］数字图书馆；信息网络传播；合理使用；著作权法修订［摘要］尽管国内外著作权法都对数字图书馆涪息网络传播的合理使用进行规制，但是由于技术保护措施的利用、微量许可交易模式的兴起和权利的滥用，乂使得数字图书馆信息网络传播合理使用陷入困境。只有対数字图书馆信息网络传播专门法条和数字图书馆信息网络传播间接适用的合理使用法条进行修改，才能为数字图书馆的发展赢得空间。［中图分类号］G250.76：D923.41［文献标志码］A［文章编号］1005-8

2、214（2014）07-0009-05信息网络传播权问题一直是困扰数字图书馆发展与服务的帝姜因素，也一自是图书馆界关注的焦点。从现仃国内外的著作权法、相关法以及司法实践的发展趋势来看，信息网络传播合理使用的规制令数字图书馆担忧——数字图书馆分享信息网络传播权与英公益性传播机构的特殊身份仍不匹配。因此，有必要对数字图书馆享有信息网络传播合理使用的冇代表性的法律规制进行梳理，找出遏制数字图书馆信息网络传播的因素，剖析数字图书馆信息网络传播合理使用而临的困境，提出合理的、易于被立法机构采纳的立法诉求，才能为数字图书馆争得“适当'啲信息网络传播权，为苴服

3、务赢得良好的发展空间。1数字图书馆信息网络传播合埋使用的规制1J国外冇代表性的法律规制1996年12月，I比界知识产权组织的日内瓦会议通过了《此界知识产权组织版权条约》（WCT）和《IU：界知识产权组织表演和录音制品条约》（WPPT）两项条约。规定作者的传播权为作者专有，并向网络延仲。WCT在第8条规定：作者对Jt作品享有匕有权，以授权方式将其作品以有线或无线的方式向公众传播，包括将其作品向公众提供，使公众的成员在其个人选定的地点和吋间可以获得这些作品。为了协调各成员国之间立法上的冲突和疋异，WCT出台“伞形解决方案"，不要求各成员国设立专门的信

4、息网络传播权，而是赋了齐成员国以既有的法律体系和自行选择法律模式来保护这项权利，条件是须能够将第8条的内容涵盖。⑴为响应WCT第8条的号召，各国或地区根据自lA的法律传统和国情选择了不同的保护方式。但是任何一项新的著作权权能诞牛，对于rt•限制就接踵而来，合理使用就是最基础的限制制度。对于数字图书馆来说，合理使用制度是其获取信息网络传播权不可或缺的途径。在美国，虽然没有匕门设置的信息网络传播权，但是通过对著作权权能的帝新解释与整合，扩人了传统的发行权、表演权、展览权等权利的内涵，从而实现了网络环境下作者信息网络传播权的保护。同时，美国《著作权法》

5、第107条又通过设立合理使用的因素原则，来保证数字图书馆等使用者分享信息网络传播权，即数字图书馆合理使用信息网络传播权必须满足“作品是受著作权保护的、非营利性使用冃的、使用作品仅是非精华部分、使用对原作品市场悄售与存在价值没仃影响”这四个要素。⑵不仅如此，美国法在权利设置上也有合理使用的成分。例如，美国《著作权法》第110条第1项对公益性数字图书馆、教育等机构赋予表演权。同时第2项规定：“传播是为了在教室或图书馆等类似的地方进行接受，不以营利为日的，仅用丁•辅助教育，侵权免责。”它没有规定传播作品的表演仅限丁•馆舍和教室或者局域网络内，只规定传播

6、日的和接受对:象，这为数字图书馆信息网络传播突破馆舍打开了缺口。「3］此外，美国《著作权法》“基于三网融合的数字图书馆苦作权•豁免诉求研究"（项冃编号［基金项冃］木文系教育部人文补•会科学研究青年基金项H12YJC870010）阶设性研究成果之、第512条规定了几种对网络服务捉供者（ISP）网上著作权侵权责任的限制，也间接地为数字图书馆网络信息传播提供了合埋使用的法律保障。①临时数字网络传播的免责。②血向读者储存在系统或网络上作品侵权免责。③提供作品搜寻T具的免责。应对数字传播的挑战，美国于1998年制定了门的《数字T年版权法》（DMCA〉，并点

7、第103条明确规定禁止破坏著作权之保护体系及保护著作权权利管理信息的完整性，违反者将被追究刑、民事责任，但非营利性的图书馆、档案馆或者教育机构除外。DMCA还对ISP著作权侵权责任进行限制，也使得作为ISP的数字图书馆有良好的发展环境。欧盟各国为了响应《世界知识产权组织版权条约》（WCT）第8条的号召，在《信息社会著作权及相关权指令》中增设了“向公众传播权”，达到保护作者信息网络传播权的目的，同时，德国等欧盟国家的《著作权法》则又通过专门设置公共借阅权，来保证数字图书馆等公益性机构依靠网络向公众读者传播作品资源。法律规定无需著作权人许可，只要数字

8、图书馆向著作权人支付一定费用，就可从事作品的网络传播。由丁数字图书馆属丁•公共福利范畴，经费由国家支出，只须把国家拨付经费的•部分扣除，