市级城市应急平台白皮书

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1、雀拥电信UCHINATELECOM市级应急平台白皮书中国电信集团公司目录1前言11」项目背景11.2建设目标21.2.1政务目标21.2.2业务目标31.3建设必要性41.3.1适应我国新的应急管理体系发展的需要41.3.2深入贯彻十六届六中全会及应对法精神的要求41.3.3国家、省、市对应急平台建设给予高度重视51.3.4市的公共安全特点对应急平台提出迫切需求52中国电信对地市级应急业务的理解72」7*24小时的值守应急72.2突发事件的预警信息发布72.3各类事件信息的收集分析共享72.4跨区域跨单位的指挥协调82.5稳定可靠的资源保障82.6预案制定更新和演练82.7

2、面对公众企业的宣教动员83地市级应急平台建设存在的问题93.1应急信息化程度不高，作为事件处置核心的市应急指挥中心还未建立・・93.2应急联动效率低，欠缺突发事件信息获取和指挥调度能力103.3应急数据与资源管理分散，缺少共享交换机制与手段113.4应急管理和处置等专业软件的开发与应用严重落后114平台总体设计124」平台组成124.2设计依据144.3应急指挥场所154.4基础支撑系统174.4.1应急通信系统174.4.2计算机网络194.4.3视频会议系统194.4.4图像接入系统204.5综合应用系统214.5.1应用支撑服务214.5.2综合业务管理系统214.5

3、.3风险隐患监测防控系统224.5.4综合预测预警系统224.5.5智能辅助方案系统234.5.6指挥调度系统234.5.7应急保障系统234.5.8应急评估系统244.5.9模拟演练系统244510应急门户系统244.6数据共享交换平台254.7数据库系统264.8移动应急平台274.9安全保障系统271投资估算285」投资估算一281.2投资估算二292项目建设与运行管理306」项目实施机构301.2运行维护机构301.3技术力量和人员配置311.4运行维护费用312中国电信承建优势317」品牌与资源优势312.2运营商+集成商的实施优势337.3运维与服务优势347.

4、4应急通讯保障优势353典型案例361前言1.1项目背景我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，影响公共安全的因素增多，各类突发公共事件时有发生。如何在有效、综合利用政府资源的基础上，提供应对灾害、紧急事故、突发事件的快速反应能力和抗风险的能力，为市民提供更快捷的紧急救助服务，已经越来越成为政府部门的一个非常重要的工作。党中央、国务院对应急管理工作高度重视，从大局、全局的高度,提出了新的更高的要求。胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习时强调：“将安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化/温家宝总理多次强调指

5、出：“加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是构建社会主义和谐社会的重要方面。为此，必须建设一套科学先进、适合业务流程、标准统一的应急平台来进行保障。使突发公共事件的信息上报、指令下达、资源调配等做到快速准确高效，从而为应急处置争取宝贵的时间，达到减少损失的目的。应对各种突发事件的能力已纳入一个地区政府管理的考核当中，各级政府都在积极开展应急体系的建设。1.2建设目标1.2.1政务目标1、应急联动通过建设市应急平台，为建立和健全统一指挥、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制提供基础支撑。规范应急业

6、务流程，利用通讯手段对市具有处置突发公共事件职能的应急联动单位进行统一指挥调度，为联动不同单位和部门处置行政辖区内的突发事件提供统一的信息报送、处理、反馈、管理的技术支撑。市应急指挥中心根据自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等突发事件的情况进行综合决策，根据情况，直接调度某个联动部门救援或者整合整个联动单位的资源共同处理突发事件。重要情况还可以通过应急平台请求上级应急部门支援。2、日常管理全面提高市各级政府应急管理能力，预防和妥善应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件；减少突发公共事件造成的经济损失和人民生命财产的损失。3、决策指挥结合根据预案

7、、法规和案例，为应急处置提供辅助决策手段。提供多种指挥调度手段，保障应急指挥调度命令下的去、信息上的来。4、应急信息整合整合现有信息化成果，联通应急相关单位成熟的稳定的的网络、视频会议、监控、通信等，整合应急保障资源，形成全市统一、共享的应急数据资源，促进全市电子政务系统的发展。1.2.2业务目标1、根据省应急平台体系对市级应急平台的定位和分工，实现市应急平台自身应急管理功能并满足省级应急平台互联互通、调用各种数据以及综合应用系统在体系中的各种关联要求。2、平时满足市政府值守应急需要，根据省级应急平台统一的通信和计