社会主义行政法治理念的内容探析

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1、社会主义行政法治理念的内容探析^w.Sask.cn免费法律咨询就上中顾法律网社会主义行政法治理念的内容探析社会主义行政法治理念是社会主义法治理念在行政法领域的具体体现，是社会主义行政法治的内在要求和基本原则的概括和反映，是推进依法行政、建设法治政府的精神支柱。早在1996年2月8日，江泽民同志在中共中央举办的中央领导同志法制讲座上就指出：“加强社会主义法制建设，坚持依法治国，一个重要任务是要不断提高广大干部、群众的法律意识和法制观念。思想是行动的先导。干部依法决策、依法行政是依法治国的重耍环节；公民自觉守法

2、、依法维护国家利益和口身权益是依法治国的重要基础。”社会主义行政法治理念对于指导行政立法，捉高制度建设的质量;指导行政执法，提高执法的能力和水平;指导行政审判，确保司法公正;指导人们的守法活动，增强人们对法治的信仰等具冇重要作用。只有牢固树立行政法治理念，各级行政机关及其工作人员才能自觉地把依法行政内化为自己行为的信念，并贯穿到各项行政活动屮去，才能做到“权为民所丿〕］、情为民所系、利为民所谋”，最终体现“执法为民”的行政冃的。社会主义行政法治理念的内容十分丰富，可以将其概括为以下八个方面。一、法治行政法治

3、行政是指政府的一切权力来源于法律，法律优于行政，行政受制于法律，政府受法律支配，并严格按照法的规定以及法的宗旨和原则行事。法治不等于“用法来治”(Rulebylaw)o“用法来治”是把法单纯作为工具和手段，政府运用这种工具和手段来治理国家、管理公民。法治肖先是依法治权、治官，依法规范政府机关及具公职人员的行为;而不是首先、更不是仅仅依法治民、治事，只用法律规范和约朿行政和对人的行为。法治行政的核心是用法律控制政府，防止政府越位、错位与缺位，避免行政机关失职、越1・www,9ask.cn免费法律咨询就上中顾法

4、律网权和滥用职权，从权力源头上最人限度地控制行政权的惟我独尊，切断行政权的无处不在，限制行政权的无事不管，转化行政权的无所不能。行政权是公共权力中最具经常性、最具渗透性、最直接作用丁-社会成员的权力，其运用和行使具冇广泛性、普遍性、直接性的特点，建设社会主义法治国家必然要求将行政权置于法律的约朿和监督Z下，把严格实行依法行政作为政府工作的基本准则。现代社会需要一个富有创新精神的能动的政府，但乂不是一匹脱缰的野马，政府的行为应限定在其职能界定和法律允许的范围内，对社会经济活动既不能越权干预，也不能违法行事。过

5、去，我们的一个失误就是政府管事太多。这样做既严重限制了市场主体和公民的权利，又增加了政府的管理成木。在市场经济条件下，政府职能的范围应収决于市场和社会的需要以及政府自身的能力。在市场、社会组织和政府具有相同调节能力的条件下，应当比校其成本收益，让效率最高者去承担，谁更能符合合法与公正的法则，就应当由谁去承担。基于此，2003年颁布、2004年7月1H起实施的《行政许可法》规定，法律、行政法规规定可以设定行政许可的事项通过下列方式能够予以规范的，可以不设定行政许对：公民、法人或者其他组织能够自主决定的;市场竟

6、争机制能够有效调节的；行业组织或者中介机构能够自律管理的；行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。这就确立了“先市场、后社会、再政府”的逻辑顺序，凡是市场和补会叮以自行调节和自主管理的事项和领域，政府应主动退出，从而推动政府从无限权力向冇限权力转变，改变政府与市场、社会争权夺利的现象，建设一个冇限-与冇为的政府。二、服务行政服务行政与“管制行政”相対应，传统的行政属于一种“管制行政”模式，管制行政以政府为中心，以“便于管理”为原则，以“命令”与“强制”为手段，从时间和空间两2免费法篦咨询就上中顾法

7、徨网个维度严格限定一切社会组织和公民个人的行为方向与活动空间，剥夺了社会、金业和公民自由选择的权利与机会。政府成了社会的“主人”，高高在上地实施着对社会的管理，片面强调公民方的服从，最终过度的管制窒息了经济与社会发展的生机与活力，使社会缺乏口主性和能动性，抑制公众的积极性和创造性，也使政府背离了为公众服务的宗旨和冃标。现代行政塑造的是一种“服务行政”模式。服务行政将彻底抛弃IH的治民观念或“为民作主”的观念，确立为民服务和“由民作主”的观念，以社会公众的需求作为政府行为的出发点，把服务作为-•种基木的理念利

8、价值追求，政府将自己定位于服务者的角色上，把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨，以提高服务质量为己任，以社会公众的满意程度为最高标准。相应地，作为规范政府权力、维护公民权利自由的法律，也在制度上切实保障服务观念贯穿于公共权力运作的全过程，严防政府凌驾于社会之上。正如冇学者所言，“服务行政是人类行政模式的一种人性回归，是一种真正意义上的公共行政。”我国宪法第27条第2款规址：“一切国家机关和国家工