县委书记在村换届选举工作会议上的讲话

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1、在全县村（社区）“两委”换届选举工作会议上的讲话县委书记XXX（2017年4月10日）同志们：按照省、市委的统一部署，今年村（社区）“两委”换届选举工作从3月下旬开始，到6月底结束，前后持续3个月左右的时间。今天，县委召开全县村（社区）“两委”换届选举工作会议，其实也是动员会，主要是贯彻落实中央和省市委有关决策部署，谋划安排我县村级换届选举工作。刚才，卫平同志已经作了全面的工作安排，我都赞成，各镇各单位要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、提高认识，认清当前村级换届选举工作形势中央和省市委对这次村（社区）“两委”换届选举工作高度重视，省委书记胡春华同志也在今年对这项工作

2、进行了多次部署，强调要坚持在党的领导下统筹推进换届选举，选优配强村级“两委”班子特别是党组织书记，确保换届选举风清气正。近日，省市委先后召开村（社区）“两委”10换届选举工作会议，对换届工作作了全面具体的部署，强调做好村级换届工作是推动全面从严治党向基层延伸的重要环节，是夯实基层基础和维护安全稳定的固本工程，关系到选准配强带领群众奔康致富的带头人。我们一定要深刻领会省市委的决策部署精神，从确保党的执政基础和社会和谐稳定的高度，充分认识做好村级换届工作的重大意义，把这件事关基层党建和基层治理的大事抓实办好。为做好村级换届工作，县委专门成立了由县委主要领导任组长的村（社区）“两委”换

3、届选举工作领导小组。在今天会议之前，县委组织部、县民政局、各镇党委围绕村级换届选举，在调查摸底、舆论宣传等方面，也已经做了大量工作。这些前期准备工作为村级换届选举工作的顺利开展奠定了坚实基础。但是，我们也要清醒认识到，要谋划组织好这次换届选举工作，不仅需要近两三个月的细致调查摸底，还应当在上一届村（社区）“两委”班子换届工作的基础上，针对一些普遍存在的共性问题，利用这次换届契机切实加以解决。目前，经过初步的梳理，主要存在以下三个方面的问题：一是部分农村的基层组织作用发挥不明显，工作合力尚未有效凝聚。自开展农村综合改革以来，通过实施重心下移，大多数农村基层组织作用发挥越来越明显，但

4、也有部分党组织的核心引领作用发挥还不够突出。据统计，去年全县405个自然村党支部中，作用发挥较好的仅有213个，占比53%，这离当前的既定目标仍存在较大差距。10二是少数基层组织内部不团结，战斗力不强。根据目前排查的情况来看，全县7个重点村中有3个存在内耗严重、工作作风和形象差等问题，占比43%；有5个存在宗族姓氏及历史遗留问题，黑恶势力干扰渗透严重或涉黄赌毒等社会治安问题，占比72%。此外，今年排查的5个软弱涣散行政村党总支部中，班子不团结，内耗严重的有4个，占比80%；信访矛盾纠纷集中，信访积案较多的有2个，占比40%。上述问题很大程度上都是人为因素导致，说明班子的整体素质亟

5、待提升。三是选举竞争的激烈程度较以往明显提升，工作面临新挑战。目前，随着农村综合改革和扶贫攻坚的深入推进，村（社区）及基层组织的建设力度不断加大，同时村“两委”干部的财政补贴均在逐年增长。这一方面增强了当选“两委”成员的吸引力，另一方面也给换届选举工作带来了新的挑战。这些问题，必须引起我们高度重视，并提前做好相关预案和工作准备。四是村级后备干部储备不足，工作难度加大。一些村年轻村民大多都外出务工，导致优秀人才流出；妇女参选参政意识不强、热情不高，女性参选比例达不到预期要求；一些综合素质较高、有一定能力、收入较高的群体，考虑到农村工作的繁杂性和艰巨性，不愿意到村里任职；当前一些村（

6、居）“两委”干部治村（社区）的能力不强，这些都导致村级换届面临人选不足问题。为此，我们必须切实提高对做好这次村（社区）“两委”10换届选举工作重要性、复杂性和艰巨性的认识，并结合各村的实际，按分类指导的原则，有针对性地采取积极的应对措施，尽快把各种不利因素加以解决，保证换届选举风清气正，确保圆满完成此次换届选举任务。二、突出重点，平稳有序推进村级换届选举工作这次换届之后，新班子履职的三年，正是精准扶贫精准脱贫的关键三年，也是冲刺同步全面建成小康社会的最后三年，使命光荣，责任重大。所以，做好本次换届选举工作显得格外重要，一定要集中精力抓住重点、突破难点，保证圆满完成各项工作要求。（

7、一）要选优配强带头人。火车跑得快，全靠车头带。党组织书记作为党组织的带头人，在很大程度上影响着党组织核心引领作用的发挥。按照市委要求，村（社区）的党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”的比例要达到90%。目前，全县71个村（社区）的党组织书记、村（居）委会主任实行“一肩挑”的占91.5%，322名村（社区）“两委”成员实行“交叉任职”的占93.2%，均超过了市的要求。三年实践证明，“一肩挑”10和交叉任职的做法可以有效避免村级组织各自为政、工作合力难以有效发挥的问题。这次换届我们