制度-应急预案--熊家镇突发公共事件应急综合预案

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1、各村居、镇辖属单位、站办所：宀厂土《熊家镇突发公共事件应急综合预案》已经政府讨论研尤同忌,现印发给你们，请遵照执行。特此通知万州区熊家镇人民政府二O—O年五月二十一日熊家镇突发公共事件应急综合预案第一章总则一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大、十七届五中全会精神为指导，认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国环境保护法》、《矿山安全法》、《中华人民共和国矿山安全法实施条例》、《危险化学品管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务

2、院令第34号、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》（国务院令第75号）等法律法规规章、文件，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针,强化和规范突发公共事件应急处置工作，提高应对安全事件和风险的能力，初步形成平时应急救援，战时消除危害后果的指挥体系。二、工作原则（一）以人为本。把保障人民生命安全作为突发公共事件处置的首要任务，最大限度地减少人民群众生命和财产损失。（二）以防为主。把灾害预防作为应急救援工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，提高信息化手段，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧

3、密衔接，提高对突发公共事件发展全过程的处置能力。（三）分级管理。突发公共事件处置工作实行“分级管理、逐级负责”的原则，除重、特大特殊灾害事件外，一般性事件由镇政府及其辖区内的责任单位和相关部门按照各自职责，分工协作，迅速有效地开展应急救援和善后处理工作。）应急联动。整合社会资源，实现突发公共事件应急时不同部门、不同警种之间的统一指挥、快速反应、信息共享、协调一致、联合行动。第二章我镇可能发生的突发公共事件分析一、可能发生的突发公共事件（一）自然灾害事件1、雷击：雷击事件，雷击造成的人员伤亡、通信电

4、力线路及机电设备损坏事件。2、洪涝灾害和防洪安全：我镇地有特大洪涝灾害发生历史，经常受到洪水威胁；农村不少水利工程年久失修，有的已成为病害工程，加之防洪安全意识不强，抢险预警系统不完善，抢险队伍、设备、设施缺乏，物资储备差，存在严重安全隐患。3、旱灾：我镇水利基础设施落后，每年部分地区均不同程度的会发生干旱。2006年全镇范围内曾遭遇过百年难遇的干旱，庄稼绝收，人畜饮水困难。4、农业和林业病虫害：我镇是农业大镇。农作物和森林面积较大，经常发生迁飞性病虫害。5、地质（震）灾害。我镇共有地质灾害17处

5、，危及交通、村（社区）民房等的安全。6、森林防火：全镇共有森林面积6.5万亩，集中分布在燕子、石公、松柏3个村，森林防火工作形势非常严峻，仍然存在安全隐患。一是林区群众防火意识不高，野外用火大量存在，每年都有森林火警发生；二是森林火灾扑救力量薄弱，不利于及时有效扑灭山火。（二）事故灾难事件7、道路交通安全：全镇乡村道路154公里，乡村道路路况普遍较差，缺乏必要的交通标志和防护措施，货车、长安车、三轮车、摩托车非法营运及客货混装现象较为突出，交通事件时有发生。8、公众聚集场所和文化娱乐场所：部分商场

6、、市场、旅馆、医院、学校、网吧、游戏厅等公众聚集场所，缺乏必要的消防通道，消防设施也不完备；老场镇、老企业供电线路老化，乱拉乱接现象严重，消防灭火器材缺乏，未按规定年检压力容器，隐患突出。9、建筑安全：随着小城镇建设的加速发展，建筑楼群不断增多,楼层不断增高，给建筑消防带来了新的问题，一大批新的安全隐患正在产生；因安全实施“三同时”把关不严，相当多的“新、改、扩”建设项目，未纳入安全实施“三同时”监管审批，导致一些项目先天不足，存在重大安全隐患。10、非煤矿山：全镇现有非煤矿山企业1家，非法开采矿

7、山企业多家，机械化程度低，有的甚至手工操作，规模小，管理水平低,从业人员文化素质差，普遍存在违章指挥，违章作业的现象、安全隐患较为突出。11、工业企业安全：全镇大多数私营企业设备简陋陈旧，厂房漏烂，特别是皮鞋企业消防意识差，业主安全意识差，管理水平低,从业人员文化和技术素质低，存在着严重的安全隐患。12、重大危险源：我镇境内有液化气经营单位综合贮存地点3个，加油站1个。（三）公共卫生事件19、食物中毒和流行性传染病事件：一旦发生食物中毒事件，人民群众身心健康将受到极大影响。20、动物重大疫病：近年

8、来我镇受周边动物重大疫病的严重威胁，稍不注意就有可能造成动物重大疫病的蔓延流行。21、火灾：我镇人员密集场所繁多，城镇消防功能不强，火灾事件时有发生。22、规模较大的群体性事件：我镇经济的快速发展，同时来自社会各方面的不稳定因素较多，及易发生规模较大的群体性事件。二、突发公共事件防范体系建设（一）信息综合数据库。建立包括我镇重大危险源动态管理信息、重大危险源局、重点监控企业基本情况、事件应急预案、事件档案、重大安全隐患及整改情况等综合数据库。（二）重大危险源动态监控。对地质灾害等行