全省粮食应急工作座谈会在秦皇岛市召开

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1、全省粮食应急工作座谈会在秦皇岛市召开2007年8月23-25U,省粮食局在秦皇岛市北戴河区召开了全省粮負应急工作座谈会，并举办了第一期粮食应急管理培训班。11个设区市粮食局和市辖区粮食局（公司）主管粮食应急工作的领导，还有具体负责应急工作的人员及部分县（市）粮食局的同志参加了培训。省粮食局副局长赵学敏同志作了重要讲话。现将赵学敏同志的讲话（摘婆）登载如下,请你们结合本地实际，认真贯彻落实。赵学敏同志在全省粮食应急管理培训班上的讲话（摘要）一、统一思想，提高认识，高度重视粮食应急工作粮食是关系国计民生的重要战略物资，粮食问题始

2、终是涉及国民经济和社会发展全局的重人问题。做好粮仗应急管理工作，对丁应对重大突发戲件，稳定粮食市场，确保国家粮食安全，都具冇十分重要的意义。首先，做好粮負应急工作是适应我国经济社会发展，确保粮食安全，社会稳定的迫切需要。党中央、国务院十分重视粮食问题，近年來，国家遍行了一系列惠农政策，冇效地调动了广大农尺种粮积极性，我国粮食生产连续三年获得丰收，粮食供需关系明显改善。但是，无论从当前还是长远看，无论从粮食总量还是从品种结构上看，我国的粮食供需形势都不容乐观。大家知道，我国人口己经近13亿，耕地面积只有19亿亩，其中粮山面积1

3、6亿亩左右，人均占有粮山只有1市多。目前，我国经济社会正处在高速发展阶段，人口不断増加，耕地不断减少，水资源极度短缺这三个不可逆传的因索，决定我国的粮食供给不会宽裕，粮食需求不会减少，供需矛盾将贻终存在。从河北來看，我省既是粮食生产大省，也是人口和粮食消费大省。近几年，虽然金省粮食总产最逐年增长,但随若人口増长和社会发展，全省粮食产需形势也处丁•紧平衡状态。根据我省“十一五”规划纲要，2006至2010年间，全省每年粮食产量将保持在500亿斤以上;到2010年全省总人口将达到7092力人。按目前的人均粮食消费水平计算，届时年

4、消费粮食总量将达到xxx亿斤左右，如果粮食产量达不到这个水平，我省也将出现产需缺口。届时，我省也将山粮食主产区变为销区。同时，我省毗邻京、津两大销区，粮食供需和市场受京、津的影响较人。从国际市场來看，现阶段世界谷物贸易量每年大体在4000亿斤左右，只占到我国粮食消费总量的40-50%,中国依靠大量进口粮食•满足国内需耍显然不太现实。而且，国际风云变幻莫测，西方敌对势力亡我Z心不死，他们不愿看到一个强大中国的发展崛起。因此，要解决我国的粮負问题，必须从我国的基木国情出发，立足于国内生产，实现粮食基本自给。以上分析说明，我国的粮

5、食安全问题将长期存在。因此，从全面保障粮食安全和维护社会稳定的角度来看，做好粮食应急管理工作，是适应当前粮食供需新形势的迫切需要，必须未雨绸缪，抓紧抓好。第二，做好粮食应急工作是各级政府及有关部门切实履行社会管理和公共服务职能的必然要求。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”。提高应对各类突发事件的能力将是政府加强社会管理职能的谡要内容。党小央、国务院曾多次强调，各级政府要尽快建立健全垂大突发爭件应急机制。党的十六届三中全会通过的《中共中央关丁•完善社会主义市场经济体制若干问题的

6、决定》明确提出：要“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应対突发事件和风险的能力”。2004年国务院颁布的《粮食流通管理条例》，对粮食应急问题做出了明确规定，强调“在重大自然灾害、垂大疫悟或者其他突发事件引起粮食市场供求界常波动时，国家实施粮食应急机制”（第三十一条），“国家建立突发事件的粮食应急体系。国务院发展改革部门及国家粮食彳了政管理部门会同国务院仃关部门制定全国的粮食应急预案，报请国务院批准。省、自治区、直辖市人尺政府根据本地区的实际情况，制定本行政区域的粮食应急预案”（第三十二条）。综上所述，我认为，在市场经济条件

7、下，加强突发事件应急管理工作，建立健全社会应急机制，对于提高各级政府预防和处置突发公共爭件的能力，预防和减少各类突发公共爭件及其造成的损失，保障公众的生命财产安全和维护社会稳定，促进社会经济全面协调、可持续发展，具有十分匝要的惫义。各级粮食行政管理部门作为负贞•木地区粮食流通管理的政府职能部门，徃粮食应急工作中承扒着重耍职责，地方粮仗应急体系是国家粮食应急体系的匝要组成部分，做好粮食应急工作是我们全省各级粮食部门履行社会管理职能，维护粮食流通秩序、确保粮食安全、维护社会稳定的必然要求。第三，做好粮食应急工作是推进粮食购销市场

8、化改革的现实需要。我国粮食市场已经放开，购销帀场化改革正在深入推进，多元化市场主体平等竞争的格局已经形成，国冇粮食金业在粮食市场所占的份额再逐渐减少。随着世界经济全球化的不断发展和我国粮食流通体制的不断深化，粮食购销市场化改革的更加深入，市场在粮食资源配置中的基础性作用将越來越重要。在市场