农村成校提高劳动力转移培训效率的策略研究

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1、乡镇成校提高农村劳动力转移培训效率的策略研究慈溪市逍林镇成校林建傲一、问题的形成和提出城市化是我国经济社会新一轮发展的突破口，是我国承接信息化、提升工业化、接轨国际化、提前基木实现现代化的必然要求。但伴随着城市化的推进，大量土地被征用，大批农民从土地上剥离出来，成为失土农民，并迅速扩大。据了解，目前全国失土农民已达3500万人，2030年将达到1」亿人。在城市化早期,因为尚处在计划经济年代，国家对劳动年龄段以内失土农民基本上采用就业安置，农民能进国冇或集体企业就业，转为工人身份。但随着市场经济的全面推开,企业

2、用工方式也走向市场化，政府不可能统包统揽，采用就业安置办法把农民“塞”进企业，而口行谋生乂面临当前国有企业下岗失业人员再就业、大学扩招后毕业生就业和农村富余劳动力向城市转移的“三碰头”就业严峻形势，农民离开土地后如何就业生活成了困扰各级政府的一大难题。如何真正实现全国再就业工作会议提出的“以劳动者自主就业为主导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的就业新机制”，成为各级党委、政府面临的新课题，也成为事关改革发展稳定大局的首要问题。胡锦涛同志在去年的“七一”重要讲话中，就把如何扩大就业和促进再就业捉升到

3、我国社会主义自我完善和发展重要课题的高度，并指出：“实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益是'三个代表'重要思想的根本出发点和落脚点”。这样，以“阳光工程”为龙头的农村劳动力转移培训应运而生，农村劳动力转移培训是解决“三农”问题的核心之一，也是增加农民收入的主要途径之一。《屮共屮央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》指出：加强对农村劳动力的职业技能培训。这是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作，各地区和有关部门要作为一件大事抓紧抓好。要根据市场和企业的需求，按照不同行业、不

4、同工种对从业人员基木技能的要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和适用性。要调动社会各方面参与农民职业技能培训的积极性，鼓励各类教育培训机构、用人单位开展对农民的职业技能培训。齐级财政都要安排专门用丁•农民职业技能培训的资金。为提高培训资金的使用效率和培训效果，应由农民门主选择培训机构、培训内容和培训时间，政府对接受培训的农民给予一定的补贴和资助。要防止和纠正各种强制农民参加冇偿培训和职业资格鉴定的错误做法。该意见对农村劳动力的职业技能培指明了方向，根据意见所述“鼓励各类教育培训机构、用人单位开展

5、对农民的职业技能培训”，在广袤的农村，特别是乡镇成校比较健全的慈溪大地，成校即乡镇成人文化技术学校成了承担这一培训任务的基本机构，因此，如何提高劳动力转移培训质量，让农民实现充分就业，成为当前乡镇成校迫切解决的难题。二、课题研究的理论依据1、关于“三农问题”的相关解读。中国农民占总人口的大多数，农村占国土面积的绝大部分；所以，农业、农民和农村问题始终是屮国现代化建设的首要问题。解决好了“三农”问题，也就解决好了中国问题。从这个意义上来说，中国的社会主义现代化建设成功与否取决于农业、农村、农民问题的解决与否，解

6、决“三农”问题是屮国现代化建设的重要工作任务。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，中央新的领导集体对“三农”问题尤其重视，提出实现全面建设小康社会，必须解决“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会。而解决'三农'问题，一定要跳出来，要冇创新的思维。首先耍确立强烈的富民意识，在农民增收上有新突破。从实际情况看，凡是农民增收幅度比较大的地方，壇收的动力源主要靠的是劳力转移、结构调整、土地扭转、多种经营等。近几年迅速崛起的个私经济，已成为推进农

7、业劳力转移的先锋，成为解决农村就业的关键，成为农民最现实、最直接的致富“亮点”。应该在指导思想上，把这些“渠道”作为农民增收的治本之策，促进农民收入的持续稳定增长。还耍确立强烈的市场意识，在结构调整上有新突破。大力推进绿色农业、三资农业，用现代工业理念“经营农业”。把做大、做强龙头企业作为“经营农业”的“火车头”,逐步形成“一•村一品”和“一镇一业”特色，为农业结构调整导航。要确立强烈的创新意识，在深化改革上下功夫。要破除“责任出是保命出”、“种出力力年”的III观念，破除把“承包期3()年不变”与“土地使用

8、权流转”对立起來的片面认识，引导农民“以土生财”，把资源转化为资本，大胆探索土地股份合作制改革，将土地作价入股，使农民成为股民，确保农民“失地不失业”。让土地向具有经营资质的种养能手积聚，向具有资本实力的“三资”农业积聚。农村劳动力转移培训不仅使政府跳出了以“经济补助为主”的“少取多予”简单化的政策怪圈，也使农村劳动力破除了“责任田是保命田”、“种田万万年”的旧观念，开始通过学技术，有技能，会创业。