中美欧全球治理观比较研究初探

《中美欧全球治理观比较研究初探》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、中美欧全球治理观比较研究初探2013-07-0411:15:00赵晨来源：《国际政治研究》（京）2012年3期内容摘要：全球化的深化和扩展增加了全球治理的迫切性，今天世界主要地区对全球治理应当遵守什么样的规范，不存在一种压倒性的权威意见或者说“国际标准”0相反，主要国家在其外交、经济和社会政策中却处处展现出不同的关于全球治理的看法和主张。以中美欧三个主要国家或地区为例，它们对全球治理各类行为体的重视程度、全球治理的方式，以及它们的全球治理的价值观，都有很大差异。从外交角度來看，欧盟、美国和中国的全球治理观可以分别归纳为人权基础上的宪政主义、带

2、有霸权色彩的口由主义，以及主权基础上的平等主义。关键词：地区与国别政治全球治理小美欧宪政主义自由主义平等主义作者简介：赵晨，屮国社会科学院欧洲研究所副研究员。全球化带来了众多跨越国界、仅凭一国努力无法解决的问题，这些问题需要被“管起來”，简单地说，这就是所谓“全球治理”的來由。不过，如何“治理全球化”仍然疑窦重重。目前，“全球治理”已经成为一个时髦词汇，以它为研究对象的书籍占据了各人图书馆经济、政治、国际等类别的越来越多的书架空间,但关于全球治理的地域性研究却乏人问津。今天，世界主要地区对全球治理应当遵守什么样的规范，不存在一种压倒性的权威意

3、见或者说“国际标准”。相反，主要国家在其外交、经济和社会政策中却处处展现出各口有别的关于全球治理的看法和主张，这非常值得引起注意。有鉴于此，笔者尝试提出一个理论框架，用比较政治学的方法来观察和归纳中美欧三个国家/地区的全球治理观，并分类对比它们关于全球治理的理念，希望能还原一个多元而尽量贴近真实的全球治理主张图谱。一、全球治理是单数的吗？关于什么是“全球治理”，H前并没有一个权威的定义，这主要是源于“治理”（governance）这个概念就没有权威解释，甚至有学者认为，概念上的模糊正是治理“成功的秘密”。①不过，学术界已经达成的比较一致的共识

4、是，治理是相对于“统治”而言的。在行为体方面，它包括政府，但又不局限于政府，“治理囊括了社会中的每个组织和机构，从家庭到国家”，国家（政治组织和政府机构）、公民社会组织和私人部门都属于治理部门，②打破了国家对决策的垄断，参与者增加了；在行为方式方面，治理强调决策的非强制性，既要求政府采用新的非暴力的施政手段，同时也积极探索社会组织、公司，以及个人与政府之间建立新型伙伴关系，或者是自我管理的新形式。全球治理将治理的平台从国内提升到国际层面。传统国际关系理论的基本假设是在无政府状态下，国家作为基本行为体，相互博弈、斗争和合作。全球治理理论在主体和

5、方式两方面对国际政治学进行了创新：首先，在治理主体上，呈现多元性。全球治理的行为体不限于国家政府，还包括非政府组织、利益集团、国际组织，甚至跨国公司和跨国精英网络，③全球治理理论认为它们都参与了决策进程。詹姆斯•罗斯瑙(JamesN.Rosenau)所说的“没有政府的治理”，④是对此比较极端的形容。托马斯•弗里徳曼(ThomasFriedman)说世界变得“扁平化”，⑤其意Z—也是说次国家、国家、国际组织这种层层递进的等级结构被打破了；其次，在治理方式上，强调在国际无政府状态下，相对于法律强制手段，共有观念和国际制度是更有效地达成共识和约朿执

6、行的方法。在一个全球化世界中，很多西方政治家和学者认为，共享的价值观或共同确立的正式制度，以及非正式的习惯，促使国家等行为体部分克服了国际无政府状态，实现了合作。在国际关系理论谱系屮，治理理论应被划入强调制度作用的门由制度主义和强调观念的建构主义阵营，与现实主义相距甚远。⑥但是，在现有西方研究全球治理的文献屮，从普遍性而非地域性视角解析和构建全球治理机制是学者的沱性思维。普遍性思维假设“所有的知识原理都适用于所有地方的所有的人，仿佛世界上只存在着一种可能的知识共同体”，但如中国学者赵汀阳所言，“在现实世界上，存在着各种不同的文化/知识共同体是

7、个显然的事实”。⑦对谈论全球治理的世界各国学者和政治家来说，其自身的国家属性、文化土壤和历史经历有没有影响到他们的意象和观念。如果有影响的话，他们能否就全球治理的构想和标准达成一致意见，这是两个很成问题的问题。要冋答上述问题，还要先冋到“全球化”这个“全球治理”概念的促成者身±o全球化主要体现为经济全球化，经济全球化背后的理念是新古典经济学和新自由主义的意识形态，但它们是否就是经济和意识形态理念上适应全球化的唯一选项呢?显然不是，欧洲己有学者提出，社会民主职能主义也是适应经济全球化的一种选择。新古典经济学家认为，人政府和高劳动成木对投资有抑制

8、作用，但按照预期生产率和竞争约束机制限制实际工资增长，如果同时拥有高度熟练的生产工人，在工作场所进行有效的劳资合作，再加上普遍低水平的社会冲突，同样可以在全球化时代