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时间:2019-11-14
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1、155号《职业安全和卫生及工作环境公约》是1981年6月第67届国际劳工组织会议通过的职业安全和卫生及工作环境公约。该公约要求批准本公约的成员国制定,实施并定期评审国家职业安全卫生和工作环境方针,实现在合理可行的范围内,把工作环境中存在的危险因素减少到最低限度,预防源于工作、与工作相关或在工作过程中可能发生的事故和对健康的危害。2、国外监督检查机构目前世界各国对职业健康的监察管理体制基本有四种模式:美国、日本等工业比较发达的国家一般将职业健康规划归劳动部门管理芬兰、原东欧及相当一部分发展中国家职业健康作为公共卫生划归卫生部门管理一些国家如南非、印度等国家能源资源部管理英国直接由政府领导从
2、组织系统上几乎全部实行从中央到地方,一直到企业直线领导的金字塔型管理系统。劳动部职业安全卫生局地方局或分局办事处(二)我国职业健康的监督检查沿革1、法律法规宪法法律行政法规地方法规规章《职业病防治法》是我国预防、控制和消除职业危害,防治职业病,保护劳动者健康及其相关权益的一部专门法律。对用人单位提出了三项总体要求:一是应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件,并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护;二是应当建立、健全职业病防治责任制,加强对职业病防治的管理,提高职业病防治水平,对本单位产生的职业病危害承担责任;三是必须依法参加工伤社会保险。前期预防要求;(2)劳动过程
3、中的防护与管理;2、监督检查体制沿革1949-1998年,职业安全卫生工作由劳动部门(国家劳动总局、劳动人事部、劳动部)主导。1949.11成立劳动总局,负责劳动保护工作1956年5月,中共中央批示:“劳动部门必须早日制定必要的法规制度,同时迅速将国家监督机构建立起来,对各产业部门及其所属企业劳动保护工作实行监督检查。”1988年组建劳动部,综合管理全国职业安全卫生工作1994年《劳动法》,进一步明确了劳动安全卫生国家监察体制。1998年-2003年,职业安全、职业卫生体制分割,安全监管由经贸委(后国家安全监管局)负责监管,职业卫生(预防和诊治等全方位)由卫生部负责监管。2003年至今,
4、分工体制将职业卫生工作本身再次分割,职业卫生工作中作业场所的监督检查由卫生部交给国家安全监管部门监管。卫生部职责为:(一)拟订职业卫生法律、法规和标准。(二)负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查,规范职业病的预防、保健,并查处违法行为。(三)负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理;审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理,规范职业病的检查和救治;负责化学品毒性鉴定管理工作。(四)负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收。安监总局职责:(一)负责制定作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处罚的法规、标
5、准,并监督实施。(二)负责作业场所职业卫生的监督检查,依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放职业卫生安全许可证;负责职业危害申报,依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规、规定和标准情况。(三)组织查处职业危害事故和有关违法、违规行为。(四)组织指导、监督检查生产经营单位职业安全培训工作。各级煤矿安全监察机构依据上述内容负责煤矿企业作业场所的职业卫生监督管理工作。四、职业健康监督检查实务(一)、监督检查类型(二)、主要检查方法及内容(三)、现场检查(四)、可能存在职业危害因素的判断(五)、职业病危害事故调查(一)、监督检查类型预防性监督检查日常监督检查事故调查(二)、
6、主要检查方式及内容1、主要内容:(1)、职业危害防治的领导机构(2)、技术服务机构((3)、规划及年度计划(4)、费用(5)、规章制度(6)、应急预案(7)、职业卫生培训(8)、防护措施(9)、个体防护用品(10)、劳动管理(11)、工伤保险(12)、仪器设备(13)、健康档案和卫生档案(14)、危害因素申报(15)、危害因素检测(16)、健康监护(17)、职业病的诊断(18)、其他2、现场检查(1)、防护设备等检查(2)、急救用品、报警装置、各种应急标识以及应急照明等检查。(3)、检测检验仪器设备的检查(4)、个体防护用品的检查(5)、个人剂量计的检查。(6)、警示牌等各种标示。是否进
7、行经常性的维护、检修,定期检测其性能和效果。3、资料检查(1)、危害因素检测数据的检查职业病危害因素检测、评价是否由具有资质的职业卫生技术服务机构进行(监测点、监测项目、监测方法、监测频率(次)是否符合要求;出具的结果报告是否符合要求)(2)、检查劳动合同主要内容包括:劳动过程中可能接触的职业病危害因素的种类、危害程度;危害后果;提供的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品;工资待遇、岗位津贴和工伤社会保险待遇;职业卫生知识培训教
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