【国内形势明年宏观经济政策在“稳中求进”中“改革创新”】

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1、2013年第234期（总第1829期）12月16星期一【国内形势：明年宏观经济政策在“稳中求进”中“改革创新”】2【国内形势：中央明确产业结构调整中市场与政府的定位】2【国内形势：区域发展的核心是实施主体功能区制度】3【国内形势：预计未来三年中国城镇化资金需求25万亿元】3【国内形势：我国将构建多层次差异化的银行体系】3【国内形势：生态文明示范区申报即将启动】3【产经动向：银监会鼓励银行业参与国阪竞争】4【国际形势：IMF研究显示80%新兴经济体增长放慢】4【国阪形势：美国《财富》双周刊评选全球十大最热门房地产市场】4【经济评论：

2、出□需要创造新的比较优势和竞争优势】5【经济评论：后土地经济时代应更注重城市资产运营】5【市场数据】6【国内形势：明年宏观经济政策在“稳中求进”中“改革创新”】在中国经济依然面临卜•行压力的严峻形势K,中共十八届三中全会后举行的首个中央经济工作会议将2014年宏观政策的取向继续定调为“稳屮求进”，但也同时强调耍勇丁“改革创新”。会议指出，三屮全会确定的全面深化改革任务“重大而艰巨”，完成的“吋间紧迫”。为此，会议要求各地区各部门指定一个机构负责改革工作，并出主要领导亲自抓。中央经济工作会议是中国最高级别的经济形势分析和决策会议，除

3、了总结当前的经济形势，也部署來年的工作重点，其要求将纳入政府工作报告，成为国家政策。今年的会议为期四天，打破了历年来会期绝大多数为三天的惯例，并创下十多年来会期最长的纪录。总书记习近平与国务院总理李克强分别在会议上发言。事实上，中国经济已在近年持续放缓，去年经济增长率更在7.8%的相对低点，是自1999年以来首度跌破8%的最低水平。一些分析师预计，中国经济虽然在今年第三季反弹，但可能在第四季及明年初再次回落。为应对未来充满挑战的经济环境，会议捉出六项主要任务，包括保障国家粮食安全、调整产业结构、防控债务风险、促进区域协调发展、做好

4、保障和改善民生工作，以及提高对外开放水平。整体而言，会议继续将明年的宏观政策基调定为“稳中求进”，并要求经济工作“稳扎稳打，步步为营”，以促进经济大局稳定，为全面深化改革创造条件。这已是中共中央连续第三年将来年的经济政策定调为“稳屮求进”，但有别于往年，今年的会议也捉升“改革创新”的位置，将之列为明年经济工作的最核心，希望以此来促发展和结构调整。针对官方会否调低明年的经济增长口标以进一步推动改革，会议并没有明确说明。会议强调，做好明年经济工作，要保持国内生产总值“合理增长”及推进经济结构调整，努力实现“经济发展质量和效益得到提高又

5、不会带来后遗症的速度”。会议述明确，三中全会宣布成立的中央全而深化改革领导小组将在中共屮央政治局及其常委会领导下工作。此外，会议也要求各地区和部门指定一个机构负责改革工作，并由主要领导亲自抓。返回1=1录【国内形势：中央明确产业结构调整中市场与政府的定位】中央经济工作会提出，犬力调整产业结构。要着力抓好化解产能过剩和实施创新驱动发展。坚定不移化解产能过剩，不折不扣执行好中央化解产能过剩的决策部署。把使市场在资源配置屮起决定性作用和更好发挥政府作用冇机结合起来，坚持通过市场竞争实现优肌劣汰。政府要强化环保、安全等标准的换约束，加大执

6、法力度，对破坏生态环境的要严惩重罚。化解产能过剩的根木出路是创新，包括技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。大力发展战略性新兴产业，加快传统产业优化升级。创造环境，使企业真正成为创新主体。政府要做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。强化激励，用好人才，使发明者、创新者能够合理分享创新收益，打破阻碍技术成果转化的瓶颈。从公报看，会议将产业结构调整分成“化解产能过剩”与“实施创新张动”两部分来谈，并分别明确了市场与政府的定位。在化解产能过剩屮，会议强调，坚持通过市场竞争实现优胜劣汰，而政府要强化环保、

7、安全等标准的硬约束；在实施创新驱动中，会议强调，使企业真正成为创新主体，政府耍做好加强知识产权保护、完善促进企业创新的税收政策等工作。在过往的经济发展过程屮，政府干预经济的手伸得太长被认为是产业结构调整不到位的重要原因，此次中央经济工作会议对市场与政府关系作出了更为细致的调整，预计将为下一阶段经济结构调整创造良好的条件。返回日录【国内形势：区域发展的核心是实施主体功能区制度】中央经济工作会议提出，要继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，捉高区域政策精准性，按照市场经济一般规律制定政

8、策。坚定不移实施主体功能区制度，使口然条件不同区域按照主体功能区定位推动发展。全面建成小康社会，要以各地发展为基础。扎扎实实打好扶贫攻坚战，让贫困地区群众生活不断好起來，贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标，扶贫工作要科学规划