《财税法》期末论文

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1、《财税法》期末论文论文题目：我国新旧个人所得税法律制度的探究与展望学院:法学院专业：法学班级:091班学号0903010013学生姓名：俞心宇指导教师：吴保卫2011年12月27日我国新旧个人所得税法律制度的探究与展望法学091班0903010013俞心宇【摘勢：个人所得税自1799年在英国创立，至今已有200多年的历史，如今在世界各国广泛推广采用，并成为发达国家最主要的税收来源。在西方市场经济国家，因个人所得税的主体税种地位及其与人民利益直接相关，个人所得税法的完善与否已被视为一国税制是否成熟的重

2、要标尺之一。在我国，随着改革开放的实施与深入，个人所得税的税收收入亦随我国经济运行质量、人民收入水平的提高而有较大幅度的增长，在全国相当多的省、市，个人所得税已成为仅次于营业税的第二大地方税种，成为地方财政的重要支柱之一。我国于1980年颁布《中华人民共和国个人所得税法》，首次开征个人所得税，其后经历了两次修订，但由于制度设计简单、粗陋、社会经济环境变化与税制建设整体的滞后，税收征管乏力和公民纳税意识弱，我国个人所得税应有的功能远未得到充分发挥，同时，由于近两年对个税起征点的两次调整，引发了民众对个

3、税改革的空前关注。在这样的背景下，从个人所得税的功能、个人所得税制的历史发展、目前其他国家个人所得税的改革以及如何衡量税收公平等角度加以探讨刚刚成长起来的我国个人所得税制存在的种种问题，构思改革和完善个人所得税法律制度的路径，具有重大而迫切的现实意义。【关键字】：个人所得税个人所得税法制度缺陷对策建议2011年新个税法一、个人所得税法律制度概述个人所得税1799年首创于英国，是指对个人所得额征收的-•种税。随着经济的发展，该税种所占地位越来越显著。而在我国现阶段，对个人所得税的征管并不理想。对工资薪

4、金外个人收入难以监控，对偷税处罚不力、部门协调工作不够等等，促成个人所得税征管不力的现状。个人所得税征收不公的现象客观存在，若此问题得不到很好的解决，势必会在一定程度上造成减少财税收入，扩大贫富差距，影响社会安定，阻碍经济发展等不良现象的发生。因此，有关个人所得税的热点问题，值得我们思考。（一）个人所得税概念解析第一、个人所得税的基木定义。个人所得税是指国家对本国公民、居住在本国境内的个人的所得和境外个人来源于木国的所得征收的一种所得税。在有些国家，个人所得税是主体税种，在财政收入中占较大比重，对经

5、济亦有较大影响。个人所得税是对自然人取得的各项应税所得征收的一种税。它最早于1799年在英国创立（在1799年，英国将原来用于募集战争经费的“三步合成税”改为个人所得税），目前世界上已有140多个国家和地区开征了这一•税种，有近40多个国家以其为主体税种。山于个人所得税在世界税收史上具冇税棊广、弹性大、调节收入分配和促进经济增长等诸多优点，因而正在世界各国得到广泛的推广和发展。不仅成为许多国家财政收入的主要來源，而且有利于调节个人收入分配，实现社会公平，发挥税收对经济的“自动稳定器"功能。在国际社会

6、享有“经济内在调节器”和“社会减压阀”的美誉。”并且与每个公民的口身利益息息相关，具有十分重要的影响力。第二、个人所得税的主要特征。从英国、美国、加拿大、日木、韩国以及我国个人所得税制度的演化历史，我们可以看出，个人所得税具有以下儿个特征：个人所得Z制度设立之初，主要征税对象是针对少数高收入者，其最初的主要目的是为了战争筹措经费。即便是中华民国在当初设立个人所得税制度时，也是如此。我国北洋政府最早在1914年颁布《所得税条例》时，正值第一次世界大战爆发，而在此Z前，我国国内己经长期处于战争之中。连年

7、征战使得政府开支大增，政府财政收入捉襟见肘。中央政府只有想方设法另立名目征收税收，而个人所得税此时已经在世界多个国家开征，因此为北洋政府开征个人所得税提供了契机0个人所得税在起始阶段的征税范围都比较狭窄，税率较低。随后越来越宽，税率也随着经济的发展越來越高。英国在1799年开征的个人所得税只对中高阶层开征，税率为10%；美国在南北战争期间开征的个人所得税只对800美元以上部分征收，税率只有3%o个人所得税在开征之初一般具有临时性。英国在1799年开征的个人所得税只过了三年就停征了；1803年再次开征

8、的个人所得税也在13年厉的1816年再次被取消。美国在1862年开征的个人所得税只征收了10年，于1872年停征。我国北洋政府也曾两次试图征收个人所得税，但由于种种原因而搁置。通过对个人所得税制的历史考察，我们将发现，在个人所得税征收Z初，个人所得税的征收只是为了解决一时Z需，并没有想到要将它作为一项长期征收的税收。个人所得税的主要目的不是为了调节人们Z间的贫富悬殊。虽然世界各国在开征个人所得税时都规定了一个抵扣额或者免征额，对于耒达到该标准的人不征税，从而在客观上起