2017-2018学年高中政治 第二单元 为人民服务的政府 第四课 我国政府受人民的监督 2 权力的行使：需要监督讲义 新人教版必修2

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1、学案2　权力的行使：需要监督走进生活目标导航　　中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2015～2020)》。实施纲要提出，要强化对行政权力的制约和监督。科学有效的行政权力运行制约和监督体系，有利于各种损害公民合法权益的违法行为得到及时纠正，违法行政人员依法受到严肃追究。思考　为什么要强化对行政权力的制约和监督？提示　政府权力被滥用就会滋生腐败，需要监督；政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证，能够减少工作失误，防止腐败，真正做到权为民所用，造福人民。1.理解政府接受监督的原因及意义。2.知道对政府权力

2、进行制约和监督的措施，了解我国的行政监督体系。3.了解我国实施“政务公开”的内容及其意义。一、对政府权力进行制约和监督1．对政府权力进行制约和监督的必要性：政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。2．对政府权力进行制约和监督的意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督：(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。(2)才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(3)才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等

3、腐败行为，保证清正廉洁。(4)才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。3．对政府的权力进行制约和监督的措施(1)关键：健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。判一判　网络监督是有效制约和监督权力的关键。(　　)提示　错误。对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。(2)建立全面的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。判一判　法制部门的监督属于司法

4、机关的监督。(　　)提示　错误。法制部门的监督属于行政系统内部的监督，不是司法机关的监督。我国的司法机关是法院和检察院。二、为政务公开喝彩1．目的：更好地为人民服务。2．原则：坚持以公开为常态、不公开为例外的原则。3．内容：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。4．意义(1)对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。(2)对公民：有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。判一判　只要公开政府信息，就能实现对政府的监督。(　　)提示

5、　错误。①该观点的合理性在于看到了建立政府信息公开制度有利于对政府的行政权力进行有效的监督。②但该观点没有看到要充分地监督政府的行政权力，仅仅靠公开政府信息还远远不够，有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系，要建立起完善的行政监督体系。探究点一　对政府权力进行制约和监督探究导引议题：把权力关进制度的笼子里从2016年12月26日起，我国在北京市、山西省、浙江省等地试点将地区人民政府的监察厅(局)、预防腐败局及人民检察院等部门的相关职能整合至监察委员会，这标志着国家监察体制改革工作正式拉开序幕。监察体制改

6、革是党中央作出的重大战略部署和决策，根本目的就在于加强党对反腐败工作的统一领导，通过整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，建立集中统一、权威高效的国家监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。(1)权力如果不加以规范，会导致什么样的结果？(2)对政府权力进行制约和监督有多种形式，监察委员会的监督属于哪一种？(3)如何才能防止权力的滥用和腐败行为的发生？答案　(1)权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷，必然会受到法律的制裁。(2)监察委员会的监督

7、属于行政系统外部的监督。(3)①政府及其工作人员要牢固树立为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，严格按照法定的权限和程序行使权力，做到依法行政。②国家要健全权力运行的制约和监督体系，加强对权力的制约和监督。③建立完善的行政监督体系。核心归纳1．准确区分各种行政监督形式分类标准类型监督方式监督主体国家机关的监督上级政府、监察部门、审计部门、法制部门、人大监督、司法机关的监督非国家机关的监督中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督民主和法制民主监督人大及常委会、人民政协、新闻舆论和公民的监督法制监督司法机关、法

8、制部门的监督政府机构体系行政系统内部的监督上级政府、监察部门、法制部门、审计部门的监督行政系统外部的监督人大及常委会、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关的监督2.“四个角度”把握对政府权力进行制约和监督的意义典型例题例1　国务院召开全国依法行政工作会议，总理在讲话时强调依法行政的重要性，强调要健全行政监督体系，重视人民群众