积极开展行政执法规范年活动

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1、积极开展行政执法规范年活动深入推进依法行政全面建设法治政府——崇州市人民政府开展行政执法规范年工作总结按照《四川省人民政府依法行政领导小组办公室关于开展行政执法规范年活动的通知》（川依法行政办函〔2013〕3号）、《成都市人民政府2013年推进依法行政工作安排的通知》（成办发〔2013〕15号）以及《成都市推进依法行政工作领导小组办公室关于落实行政执法规范年工作的通知》（成依法行政办〔2013〕3号）的要求，我市行政执法规范年工作按照国务院、省市政府要求，坚持以邓小理理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八精神

2、，紧紧围绕市委市政府中心工作，以贯彻落实省市行政执法规范年工作具体要求为抓手，以继续深入开展创建依法行政示范市活动为契机，进一步深化行政体制改革，规范行政执法行为，积极化解社会矛盾纠纷，全面推进依法行政，为扎实开展“七大行动”，建设“产业新城品质崇州”营造良好法制氛围，全力推进崇州在“尾雁快飞”中实现赶超跨越，为成都市实施“五大兴市”发展战略贡献力量。一、高度重视，加强领导。一是成立行政执法规范年工作领导小组。-6-市委、市政府高度重视行政执法规范年工作，并专门成立了行政执法规范年工作领导小组，加强对全市行政执法规范年工作的指导、监督。

3、领导小组由分管法制工作的常务副市长刘荣华同志任组长，政府办公室副主任康蓉、法制办主任陈建任副组长，各行政执法单位为成员；并在政府法制办下设办公室，负责行政执法规范年工作的贯彻落实和日常事务。二是行政执法规范年工作纳入政府常务会议事日程。对在开展活动过程中遇到的难点、热点问题，市政府常务会将及时组织有关专家、学者，律师团队，召开会议研究解决，为规范年活动各项工的顺利实施提供有力组织保障和法律保障。二、措施明确，有章可循。一是制定方案，及时部署。今年4月，《崇州市人民政府行政执法规范年工作实施方案》经市政府常务会讨论通过，并下发至全市各行政

4、执法单位，对行政执法规范年工作的指导方针、主要内容和具体要求等进行了安排部署，成为全市行政执法规范年工作的行动指南和纲领。二是扎实推进，力求成效。方案要求，全市各行政执法单位除平时及时上报有关工作动态外，还定期向市法制办报送阶段性工作总结，以利于市政府及时了解活动开展情况和调整下一步工作措施，以确保工作成效，不走过场，不流于形式。三、全面开展，认真落实-6-一是清理行政执法主体，规范委托行为。为了进一步建立健全行政执法主体资格制度，让行政权力在阳光下运行，我市将根据国务院办公厅《关于推进行政执法责任制的若干意见》和省、市法制部门的要求，

5、在2009年清理的基础上，再次对全市各部门的执法主体、执法权力、执行依据、执法程序等进行认真清理，特别是行政权力的委托行为。坚决杜决超越委托权限、无法律依据的委托以及受托事项转委托、再委托行为。目前，各部门正在紧张有序地开展清理工作，预计在10月中旬全面完成清理任务。届时清理结果将报市政府常务会审议通过后，向全市公布，以有效地促进行政机关依法行使职权。二是落实执法人员资格制度，规范执法队伍。自四川省启用IC卡办证制度以来，我市严格按照省市要求，坚持做到一年一训、办证必考、一人一证，持证上岗，亮证执法。我市全市1700余名行政执法人员的执

6、法资格证均是通过严格的培训考试才取得的。执法人员的基本信息已通过部门网站对外公开，方便公众查询，接受公众监督；同时，由纪检、监察和法制办组成检查组定期或不定期对无证执法或超范围执法等违法行为进行抽查。我市坚持以制度管人、以制度管事。继续实施《崇州市行政执法人员计分制管理规定》，按照“不依法履职、不文明执法、不按程序执法、不依法处罚”4大类别、16个小项、30个条款，对行政执法人员查证属实的违法违规行为，进行扣分处理，以一步加强队伍管理，净化执法队伍，提高执法水平。-6-三是建立完善程序制度，规范执法程序。首先是要求各执法部门认真收集整理

7、自己在执法过程中可能涉及的法律法规，清理其中所规定的执法程序与法律职责，并向社会公布，提高执法透明度，强化社会监督。其次对将采取和实施的行政强制和重大处罚行为，严格履行听证、告知、说明理由等程序，在加强法律宣传的同时又广纳民意，增强实施的可行性和权威性。今年，我市烟草专卖局就针对老百姓普遍关注的城区烟草零售点的布局规划组织听证，广泛征求各界意见，并取得良好成效。四是改进执法方式，规范执法行为。首先是规范行政处罚行为。近年以来，先后多次组织全市有行政处罚权的单位，依据各部门的法律、法规和规章，将行政处罚自由裁量权分为从轻（低）处罚、中度处

8、罚、从重（高）处罚三个幅度，对行为表现进行细化，将处罚标准进行量化。同时，制定了行政处罚投诉、自由裁量权公开、说明理由、法律审核、集体讨论、过错责任追究等制度，并对规范后的行政处罚自由裁量权在党政网上进行了