资源描述：
《学前教育必须保持教育性和公益性_刘占兰》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、2009年第5期No.5,2009(总第352期)EDUCATIONALRESEARCHGeneral,No.352·《规划纲要》大家谈·学前教育必须保持教育性和公益性刘占兰[摘要]我国一系列有关学前教育的法规文件规定:学前教育具有教育性和公益性两个基本特性,是学制中的一个阶段,是基础教育的组成部分。学前教育投入是社会回报率最高的教育投入,将学前教育作为政府负主要责任的公益性公共事业,不断增加财政性投入,并等同或参照义务教育的思路发展学前教育是当今的国际趋势。目前,我国学前教育还处于水平很低的准公益
2、性公共事业阶段,由此引发的一系列突出的问题和矛盾都需要在《规划纲要》的制定中得到充分重视。[关键词]学前教育;教育性;公益性[作者简介]刘占兰,中央教育科学研究所基础教育研究中心研究员(北京100088)在义务教育已经基本普及的今天,学前教育个基本性质已成为国家重视、民众关心的重大教育问题之一。在我国关于学前教育的政策中,早已明确了正在研制的《国家中长期教育改革和发展规划纲我国的学前教育具有两个基本性质:是社会主义要》(以下简称《规划纲要》)也将“发展学前教育”教育事业的组成部分,也是社会公共福利事
3、业。作为其中的重要专题。在现实中存在的一系列问学前教育是社会主义教育事业的组成部分,具有题,其根源是学前教育的教育性和公益性两个基教育性。《中华人民共和国宪法》规定:国家发展本特性没有得到保证,学前教育的功能和定位落社会主义教育事业,提高全国人民的科学文化水实不够。比较相关的国际经验,分析我国在保障平。国家举办各种学校,普及初等义务教育,发展学前教育的性质、功能与定位方面的现状和存在中等教育、职业教育和高等教育,并且发展学前教的问题,有助于在制定《规划纲要》的过程中,建构育。1979年颁布的《城市幼
4、儿园工作条例(试行学前教育可持续性发展的框架。草案)》中规定:幼儿教育是社会主义教育事业的组成部分,是培养有社会主义觉悟、有文化的劳动一、我国法规文件中对学前教育的者的基础。1997年,教育部印发的《全国幼儿教性质、功能与定位的规定育事业“九五”发展目标实施意见》中进一步提出:它既为幼儿入小学做准备,也为九年义务教育的学前教育也称幼儿教育,其性质、功能与定位实施奠定基础,发展幼儿教育事业是关系到人口体现了一个国家对学前教育的重视程度和社会的素质的提高和民族未来兴衰的大问题。文明与进步程度,体现了一个
5、国家的教育发展水学前教育也是一项社会公共事业,具有福利平。在我国的学制体系中,学前教育主要是指对性和公益性。学前教育具有很强的服务性和福利3～6岁儿童实施的保育和教育。性。如果把幼儿园、小学、中学、大学这四级教育(一)我国的学前教育具有教育性和公益性两按公共性划分,学前教育应是各级教育中公共性—31—最强、社会受益面最广的一项社会公共事业,这是发的《城市幼儿园工作条例(试行草案)》中规定,国际共识。幼儿园工作的任务是根据党的教育方针,对幼儿新中国的学前教育以福利性质起源。当时,进行初步的全面发展的教
6、育,使幼儿健康、活泼地为了支援国家建设,为了方便职工的工作,解除他成长,为入小学打好基础。1997年,教育部印发们的后顾之忧,各单位纷纷举办福利性质的幼儿的《全国幼儿教育事业“九五”发展目标实施意见》园,幼儿入园完全免费或只交少量伙食费。学前中指出:幼儿教育既为幼儿入学做准备,也为九年教育事业获得了迅猛的发展。随后,我国学前教义务教育的实施奠定基础,发展幼儿教育事业是育的法规文件中都规定了学前教育的社会公共福关系到人口素质的提高和民族未来兴衰的大问利性质。1987年,《国务院办公厅转发国家教委题。1
7、998年,教育部颁布的《面向21世纪教育振等部门关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工兴行动计划》中要求,“实施素质教育,要从幼儿阶的请示的通知》中明确提出:幼儿教育既是教育事段抓起”。2003年,十部委《关于幼儿教育改革与业的一个重要组成部分,是我国学校教育的预备发展的指导意见》中进一步指出:发展幼儿教育对阶段,同时又是一项社会公共福利事业。1997于促进儿童身心全面健康发展,普及义务教育,提年,教育部发布的《全国幼儿教育事业“九五”发展高国民整体素质,实现全面建设小康社会的奋斗目标实施意见》中特别
8、提出:幼儿教育既是教育事目标具有重要意义。可见,学前教育对巩固义务业,又具有福利性和公益性的特点。1996年,在教育的成果和提高义务教育的质量,对提高国民正式推行的教育部颁布的《幼儿园工作规程》和素质具有重要的战略性意义。2003年十部委《关于幼儿教育改革与发展的指导新中国成立以来,学前教育还一直发挥着解意见》中也都明确指出:任何组织和个人举办幼儿放劳动力尤其是解放妇女劳动力的功能和作用。园不得以营利为目的。早在新中国成立后的第一份有关学前教育的文件尽管从1992年国
