中国安全产业发展白皮书

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1、目录第一章全球安全产业发展状况1一、基本概述1二、产业规模2三、区域分布3四、主要特点5第二章我国安全产业发展特征与趋势7一、总体概况7二、存在问题9三、发展趋势10第三章重点区域12一、区域分布12二、重点园区15第四章重点领域23一、安全生产231、道路交通232、建筑243、危化品264、矿山27二、防灾减灾291、基础设施292、城市安全323、消防安全34三、应急救援361、自然灾害362、公共卫生383、事故灾难40第五章发展政策分析43一、政策环境43二、重点政策43第六章热点问题47一

2、、江苏响水事故47二、木里森林火灾48三、利奇马台风49四、无锡高架桥侧翻事故50第七章对策建议52一、高质量发展52二、特色化发展52三、一体化发展52第一章全球安全产业发展状况一、基本概述安全产业概念受国家工业安全生产水平和公共安全管理需求影响较大，国际上，安全产业的概念和范围划分并不统一。发达国家安全产业概念范围通常比发展中国家大，发达国家工业发展早已渡过原始资本积累时期，工业安全生产装备、安全生产整体配套系统和机制体制已然完善，故而更加关注国土安全、防灾减灾、劳动健康保障、公共安全等领域的装备

3、、产品和技术。而发展中国家安全产业的主要内容集中于工业生产安全和职业健康保障，随着社会经济的稳定发展，逐渐向公共安全、救灾减灾等重要支撑领域发展，并以其强有力的支撑保障作用，使得各发展中国家对其重视程度不断提高。美国是一个各类风险事故及灾难多发的国家，所以对危机感和风险防范的意识较强，凭借着先进的科学技术、有效的安全管理机制、科学的防控体系，形成了独特的安全产业体系。近年来，恐怖袭击、枪击事件、自然灾害、金融犯罪、网络威胁、暴力冲突等问题日益凸显，也推动了美国安全产业发展方向的不断细化。目前，美国的安

4、全产业主要包括国土安全、公共安全领域、基础设施维护、应急救援领域、安全保障服务等。欧盟是现代工业兴起地，同时也是各种冲突和安全问题集中地区，如恐怖主义、工伤事故、社会不稳定因素、国家和非国家行为体的混合威胁以及其他威胁和挑战。近年来，欧盟实施了全球战略，在安全和国防方面加大了合作力度，采取了一系列措施加强了安全防护。鉴于此，欧盟安全产业主要涉及工业安全、社会安全、职业健康防护等。此外，各成员国由于本国国情不同，对安全产业也有所侧重，如德国更侧重于工业安全和社会安全，尤其是在工业4.0战略实施后，更是将

5、数据安全列为了未来安全产业发展的重点，并将信息技术与制造业紧密结合，注重打造智能化安全操作系统，以减少人对设备的直接操作；英国的安全产业主要面向自然灾害以及职业健康防护两个领域，近年来迅速成为一个全新的行业，专门针对各种人为或者自然灾害进行研究并提供技术及装备解决方案，其提出的“安全产业”（SafetyIndustry）主要是针对工作范围内的职业安全（OccupationalSafety）领域。日本地域狭小，自然灾害频发，工业事故及突发事件时有发生。日本的安全产业主要面向防灾、减灾领域以及相关产业，如

6、提供针对发生于国家范围内的各种自然灾害的技术、装备以及应急防护，还包括生产安全、个人防护装备及劳保保健、社会安全及安防、与公共安全有关的环保医疗活动、安全组织与服务等。在我国，《关于促进安全产业发展的指导意见》（工信部联安〔2012〕388号）中明确提出了“安全产业”的概念，即“安全产业是为安全生产、防灾减灾、应急救援等安全保障活动提供专用技术、产品和服务的产业”，以满足安全需求为根本目的，内容具有专用性、公共性和储备性，其下的许多细分产业早已存在，如个体防护、交通安全、建筑安全、消防安全、矿山安全、

7、城市公共安全、应急救援与安全服务等。从2018年出台的《关于加快安全产业发展的指导意见》（工信部联安全〔2018〕111号）文件看，未来我国安全产业以生产安全、综合安全、城市公共安全为主要发展方向。二、产业规模由于安全产业是一个复合性、交叉性很强的产业，各国对其定义和分类范围也各不相同。目前，各大咨询机构将安全产业中的各细分行业进行分析，如工业安全、公共安全、安全服务、应急救援等。在著名咨询机构HomelandSecurityResearchCorporation（HSRC）的安全产业规模报告中，其将

8、安全产业定位为公共安全和国土安全。同时指出，2015年全球安全产业销售收入和服务收入总计4160亿美元，预计到2020年将达到5460亿美元。另根据联合国有关报告显示，自然灾害预防和应急装备市场规模在过去十年增长了13%，在2022年将达到1500亿美元。国际知名咨询机构弗里多尼亚集团公司（TheFreedoniaGroup）对全球安全服务市场进行了预测，在2018年10月其发布了《GlobalSecurityServices》报告，并指出全球安全服务今