安监总局-专家讲坛-科技兴安与安全发展

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1、规划科技司施卫祖二〇一一年八月科技兴安与安全发展4为什么说科学技术是驱动安全发展的不竭动力一二35大力实施“科技兴安”战略面临的挑战和机遇实施“科技兴安”战略的途径与方法内容提纲三4为什么说科学技术是驱动安全发展的不竭动力一二35大力实施“科技兴安”战略面临的挑战和机遇实施“科技兴安”战略的途径与方法内容提纲三科技进步深刻影响和改变了安全监督管理的体制、机制和法规标准的建设原因一科技进步深刻影响和改变了企业的生产方式和安全管理方式原因二科学技术进步有力促进了安全生产工作持续稳定好转，对建设和谐社会、小康社会，实现安全发展、科学发展起到了重要

2、的支撑作用原因三为什么说科学技术是驱动安全发展的不竭动力科学技术是经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素。当今世界，科学技术作为第一生产力的作用日益突出，科学技术作为人类文明进步的基石和原动力的作用日益凸显，科学技术比历史上任何时期都更加深刻地决定着经济发展、社会进步、人民幸福。领导指示以科技创新为核心的国家战略密集出台，创新成为当今最具时代特色的理念。许多国家将创新提升到战略层面，作为后危机时代实现可持续发展的首选。全球创新热潮在世界经济陷入低谷的态势下依然持续升温。今后谁能有效提升创新能力，谁就能为持续繁荣奠定坚实基础。……交叉融合成为

3、科技发展新的增长点，科技研发全球化趋势迅速拓展。信息、生物、新能源、新材料等高科技领域加速交叉融合，将催生新的学科前沿、孕育新的学科方向。4为什么说安全科技是驱动安全发展的不竭动力一二35大力实施“科技兴安”战略面临的挑战和机遇实施“科技兴安”战略的途径与方法内容提纲三机遇中的有利条件科技兴安成为普遍共识党和政府高度重视经济社会快速发展政策支持力度不断加大安全科技基础显著提升安全科技发展方向明确挑战中的突出问题安全科技基础薄弱安全科技体系不健全成果转化和市场化率低政策与投入支持不足科技运行机制不完善国际合作的参与度不够4为什么说安全科技是驱

4、动安全发展的不竭动力一二35大力实施“科技兴安”战略面临的挑战和机遇实施“科技兴安”战略的途径与方法内容提纲三张德江副总理在去年底国务院安委会全体会议上的讲话中指出：加强安全科技建设。要大力实施“科技兴安”战略，靠科学技术进步保障安全生产、提升安全生产水平。张德江副总理在今年初全国安全生产电视电话会议上指出：切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑。骆琳局长在年初安全生产工作会议上指出：科学把握经济社会运行和安全生产工作新规律、新特点，统筹谋划好安全发展宏观战略，统

5、筹安排好安全生产各项工作。提出了抓紧建立完善企业安全保障、政府监管和社会监督、安全科技支撑、法律法规和政策标准、应急救援、宣教培训等“六大体系”。着力提升企业本质安全水平和事故防范、监察执法和群防群治、技术装备安全保障、依法依规安全生产、事故救援和应急处置、从业人员安全素质和社会公众自救互救等“六个能力”。特别强调“以先进适用科研成果的推广应用为有效途径，大力推进安全生产科技进步”。领导指示支撑安全生产的两个轮子管理科技安全生产工作中存在两个客观现实：一是理论上说一切风险都可以控制，一切事故都可以避免。基于人总是要犯错的真理，现实社会与我国

6、当前生产力发展水平阶段，事故是难以杜绝的。二是基于结构耗散理论原理，安全生产的重视程度和执行力度必然是层层衰减的。安全生产工作特点长期性复杂性艰巨性性质开放性人为性社会性行为模糊性特点全员全天候全过程全方位无所不在安全生产安全生产以人为本警钟长鸣从零开始常抓不懈树立起理念科技工作的指导思想紧紧扣住中央领导同志的重要批示和指示精神前进方向重要目标紧紧扣住实施科技兴安战略着力提升安全科技支撑保障能力工作重点紧紧扣住国发23号和44号文件，总局与科技部65号和279号文件不竭动力紧紧扣住社情民意关注的重特大事故或事件热点问题安全科技工作遵循的

7、方针安全第一预防为主综合治理安全生产工作方针安全科技工作遵循的方针引领未来支撑发展重点跨越自主创新安全科技工作方针安全科技工作的出发点和落脚点有利于提升安全生产依法监管水平有利于提高安全生产科学管理水平政府企业安全科技工作的检验标准是否形成事故防范和安全生产的控制力安全科技工作的目标任务围绕中心突出重点六大体系三深化六个能力三推进建设完善六大体系政府监管和社会监督体系企业安全保障体系安全科技支撑体系应急救援体系宣传教育培训体系法律法规和政策标准体系依法依规安全生产能力监察执法和群防群治能力技术装备安全保障能力从业人员安全素质和社会公

8、众自救互救能力事故救援和应急处置能力着力提高六个能力企业本质安全水平和事故防范能力深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为深化专项整治，狠抓隐患排查治理深化企业主体责任落实，加强安