《Windows_Server_2003网络配置与管理》网络安全管理new

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1、第九章中国现行土地所有制第一节中国现行土地所有制的性质与形式第二节中国现行土地所有制的建立第三节中国现行土地征收制度第四节中国现行土地所有制的完善思考题讨论CompanyLogo社会主义土地公有制全民所有制劳动群众集体所有制具体采取具体采取国家所有制的形式集体经济所有制CompanyLogo我国法律对土地所有制的规定城市市区的土地全部属于国家所有。农村和城市郊区的土地，有的属于国家所有，有的属于集体所有；除法律规定属于国家所有外，属于集体所有。建制镇的所有权问题应视具体情况而定。CompanyLogo第二节中

2、国现行土地所有制的建立农村集体土地所有制建立农村土地国有制的建立城市土地国有制的建立CompanyLogo封建土地所有制农民土地所有制农业生产合作社集体所有制人民公社所有制“三级所有，队为基础”的制度进一步明确农村土地的集体所有制CompanyLogo农村土地国有制的建立通过土改运动确立1947年9月全国土地会议通过了《中国土地法大纲》1950年月召开全国林业会议1954年《宪法》《宪法》和《土地管理法》的进一步规定CompanyLogo城市国有土地接管和没收原占有的城市土地改造原拥有的城市地产征用城乡非国有

3、土地通过立法无偿赎买有偿无偿购买和拨用CompanyLogo第三节中国现行土地征收制度土地征收的概念土地征收的前提土地征收的补偿当前征地工作中存在的问题CompanyLogo土地征收指国家依据公共利益的需要，强制取得民事主体土地所有权的行为；我国的土地征收则是指国家为了社会公共利益的需要，依据法律规定的程序和批准权限，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。CompanyLogo国家强制取得公民和法人的财产权或者强制使用公民和法人的财产的制度，属于一种例外规则。征收征用强

4、制性共同点是CompanyLogo土地征用：实质是强制使用，只是使用权的改变，被征用的土地使用完毕，应当及时返还被征用人，这是一种临时使用土地的行为。土地征收：实质是强制收买，主要是土地所有权的改变，不存在返还的问题。不同点：CompanyLogo土地征收的前提为了公共利益的目的必须严格依照法律规定的程序必须予以公正补偿。CompanyLogo土地征收的补偿土地补偿费安置补偿费地上附着物补偿费青苗补偿费CompanyLogo当前征地工作中存在的问题征地规模和征地范围的问题征地审批权限及审批程序的

5、问题征地补偿问题安置问题征地这一行为本身的问题……CompanyLogo第四节中国现行土地所有制的完善关于变革农村现行土地所有制的议论各种土地所有制的优缺点应当坚持和完善农村现行土地所有制完善现行社会主义土地公有制的途径土地所有制变革应该考虑的问题CompanyLogo变革农村现行土地所有制实行单一的土地国有制实行国家、集体和个人三元所有制实行土地私人所有制度实行土地双轨所有制强化现行土地所有制CompanyLogo变革与选择土地所有制应考虑的几个问题制度的稳定性和规范性生产力发展水平农民的接受程度制度变迁所

6、产生的社会影响制度变迁成本国家对土地资源的宏观管理与控制能力……CompanyLogo实行单一的土地国有制度实行土地国有化只不过是“正名”而已有利于克服土地管理的无政府状态，避免土地投机，增加农民的信任感与安定感通过实行“永佃制”，可冲淡农民可能产生的失落感，安定民心，调动好其经营好国有土地的积极性认为集体土地是“不完全的国有制”的说法不客观。集体和农民都难以接受国有化的路径很难选择运行成本极高管理困难CompanyLogo实行国家、集体和个人三元所有制度可以兼顾国家、集体和个人三方面的利益但是，由于形成多种

7、产权主体，容易引起利益冲突，也增加了土地管理工作的难度CompanyLogo实行土地私人所有制度能够保证农民对土地拥有排他性的土地产权，使农民的土地收益得到应有的保证可以极大地激发农民的生产积极性，并在一定程度上迎合了广大农民占有土地的心理要求CompanyLogo土地私有化不符合中国国情政治伦理的挑战必然限制农业机械化和农业现代化社会主义公平原则的背离不一定能够激励农民向土地投资不利于土地的宏观管理和合理配置CompanyLogo实行土地双轨所有制很难确定国家和农户如何分享所有权、所有权的分享程度如何把握

8、。优点既有利于土地的统一规划和统筹使用，又能使土地经营者自由地进行土地规模调整。缺点CompanyLogo应当坚持现行集体土地所有制有利于降低改革的成本有利于更好地发挥农村土地对于农民的社会保障和失业保险功能CompanyLogo完善现行社会主义土地公有制的途径城乡土地权属具体化土地所有权主体或代表明确化土地所有制关系实在化集体土地所有权权能相对完整化解决新建制市带来的土地所有权转换问题