《公文的审核》PPT课件

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1、第七章公文的审核概述一、对公文审核的理解：公文的审核是保证公文质量的重要保证，公文审核主要是指办公厅（室）公文审核部门统一对公文文稿进行审核把关。当对公文质量的管理，不仅在此环节。而是：第一，保证公文质量，是公文处理各个环节共同工作的结果，不能仅仅靠审核部门的工作解决公文质量方面的问题；第二，公文的审核涉及公文办理的方方面面，稍有疏忽，就有可能出现问题；第三，公文审核部门必须与其他环节密切合作才能取得应有效果。二、办公厅（室）审核公文人员应当具备的四个条件：1、要具有一定的政策水平；2、要具有较强的

2、法律意识；3、要具备比较高的语言文字水平；4、要具有一定的组织协调能力三、公文审核的主要环节1、公文初稿完成后经办人员的各级业务主管领导的审核把关；2、办公厅（室）公文审核部门的审核把关；3、机关领导签批公文时的审核把关；4、公文成文封发前的审核把关。前三环节是从政策、法规到内容、形式的全方位的把关，以内容为主；最后环节主要是对公文的形式的印刷质量进行把关，主要是形式方面的把关。第一节公文审核部门对公文进行统一审核把关的重要性一、对公文进行审核把关，是公文审核部门为领导服务的重要内容，是当好参谋和助

3、手的重要事项二、对公文进行审核把关，是避免官僚主义和防止分散主义的重要环节第二节公文审核的主要内容公文审核的主要内容主要有以下几点：一是政策法规的准确适用；二是语言表述的正确规范；三是行文关系和内部运转的合理合规；四是相关细节的严谨规范一、政策法规的准确适用政策是党和国家机关动员、组织和指导工作的依据，法律法规是国家机关行政的规范和准则。政策法规的准确适用方面，应该注意以下八个方面的问题：（一）公文是否与党和国家的政策口径保持一致（二）公文是否与国家的法律、法规保持一致（三）审核公文与以往政策规定的

4、联系（四）审核文稿与平行机关政策规定的关系（五）审核文稿本身的政策规定是否自相矛盾或存在漏洞（六）审核文稿的政策、规定是否具有可行性（七）审核文稿的政策、规定及相关口径是否超出了职责范围（八）审核文稿引述有关政策规定是否准确二、语言表述的正确规范（一）关于主题的鲜明性问题审核公文首先要考虑主题是否明确，具体来说，一是看主题是否突出；二是主题的表述是否充分；三是材料的选用是否紧扣主题。常见的主题方面的毛病主要有：1．主题不明确，主旨不清楚2．主题不突出，针对性不强3．材料的选用偏离主题4．文不对题，答

5、非所问或内容与标题错位如何处理主题与材料的关系：一是要删除不典型、与主题无关或关系不大的材料，使主题更加突出；二是要对材料进行提炼，使主题更加鲜明；三是要注意标题是否准确概括了公文的内容，或是否存在内容与标题错位的情况。（二）关于内容的准确性问题审核文稿内容的准确性，主要包括以下几点：1．观点是否准确鲜明2．材料是否真实可靠3．引文是否准确规范4．时间地点是事准确明了（三）关于表述的逻辑性问题审核公文语言表述的逻辑性，一般应注意几点：1．从布局谋上看，是否结构合理，条理清楚，层次分明，每一部分的内容

6、与主题是否存在必然的联系，联系是否紧密。公文文体结构的两种方式：一种是按所涉问题的发展逻辑展开，一种是将与主题有关的各方面情况或问题按性质分类，分别叙述。2．要注意内容之间的逻辑关系，前后意思之间的逻辑关系是否正确。3．要注意判断和推理是否符合逻辑规律，是否经得起推敲。4．要注意概念是否清楚、明确。（四）关于语言表达的规范化问题第一，如何对公文的语言文字进行加工锤炼公文的语言应该平白、朴实产，表述应直述不曲、简明明确，要把重复的意思和事例、无须受方了解的事件及过程、不必要的修饰性语句尽可能删去。（2

7、）要对语言的表达进行推敲，要注意语句是否通顺，用词是否贴切，遣词造句是否符合语言规范。第二，公文在语言文字上常见的错误（略）三、行文关系和内部运转的合规合理公文文稿的行文关系是否正确，是否符合行文规则，是否按制度规定正常履行运转程序，是公文审核的重点之一。同时还应关注行文、运转的合理性。向上级报送情况的几种情况；会签的几种情况（一）公文文稿在行文规则方面经常出现的问题请示、报告不分，请示件没有“一文一事”，报告是夹带请示事项；将请示抄送下级……关于超越职责行文，关于向领导者人人行文关于行文规格不妥的

8、几种情况：（二）公文文稿在内部运转规则方面常见的问题1．办文依据是否齐全、真实、符合要求办文依据是公文文稿的上游资料，没有办文依据，公文就失去了办理的由头。在公文审核阶段，对办文依据的审查是第一个环节的工作。2．关于会签的问题3．关于“办文说明”四、相关细节的严谨规范容易出问题的细节主要有如下几个方面：（一）名称应准确，称谓应规范要注意：一是人物、机构、事物的名称在书写上不要出现错误，特别是人名或职务；二是对同一人物、机构、事物的称谓要统一，前后要一致；三是称谓要规范