特种设备现场安全监察技能2011

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1、特种设备现场安全监察技能威海市质监局林卫平2011年6月一、特种设备现场安全监督检查的有关概念1、监督检查特种设备现场安全监督检查是一项重要的特种设备安全监察行为，由各级质量技术监督部门派出特种设备安全监察人员到特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、维修，下同)单位、气瓶充装单位和特种设备使用单位，对他们进行的特种设备安全活动是否符合特种设备安全法律、法规、规章和安全技术规范的要求进行监督检查。（此为教材原话，可能是引自《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》故未包括特种设备检验检测活动）依据《条例》第五章“监督检查”应包括检验检测活动什么是现场安

2、全监督检查？特种设备现场安全监督检查是指各级质量技术监督部门的特种设备安全监察机构及其特种设备安全监察人员，为确保锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全，到特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用单位和检验检测、鉴定评审机构及其活动现场（即特种设备现场），对其贯彻执行国家有关特种设备安全的法律、法规、规章和安全技术规范情况实施的安全监督检查。什么是重大违法行为？1）未经许可擅自从事特种设备生产、使用、检验检测的；2）违章使用特种设备，造成严重事故以上事故的（含严重

3、事故）；3）发生事故隐瞒不报的；4）检验检测机构和人员出具虚假、严重失实的检验检测结果和鉴定结论，或者从事特种设备生产、销售、监制、监销活动的。工作中特别要注意第一条，无证使用特种设备是重大违法行为，无证制造是重大违法行为就要承担相应的责任。B证关键是检查合法性。2、《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》解决的主要问题规定了现场安全监察的职责：检查单位和设备的数量；规定了现场安全监察的内容：检查项目和方法；规定了检查的程序：查封扣押、下达指令书、告知和报告的范围。规定了适用范围：特种设备生产单位、特种设备充装单位、特种设备使用单位。规定了两种不同的

4、检查形式，可以界定监察人员的责任。3、检验检测机构监督检查依据《特种设备检验检测机构管理规定》第四章“监督管理”进行。第二十九条市（地）级质量技术监督部门负责组织对本行政区域内检验检测机构的检验检测工作质量进行日常监督检查，每年至少进行1次常规性监督检查。并将监督检查结果报省级质量技术监督部门。……常规性监督检查、监督抽查、抽查考核的要求按《特种设备检验检测机构监督考核规则》执行。4、关于调整或者新增安全监察工作的实施。《条例》调整或者新增的特种设备安全监察工作，需要修订或者配套制定相应安全技术规范的，应当按照相关安全技术规范的规定开展工作。国家关于

5、特种设备目录的调整。承压类、机电类原登记代码与国家目录不同的，按国家目录。节能问题。5、关于特种设备安全监察行政执法证件。从事特种设备安全行政执法工作的人员，应当经特种设备安全监察专业知识和相关法律法规知识的培训，经考核合格取得行政执法资格；进行特种设备安全行政执法时，行政执法人员应当出示有效的质量技术监督行政执法证件，安全监察人员应当出示特种设备安全监察员证。二、特种设备现场安全监督检查的2种形式及其实施分工方法1、检查形式特种设备现场安全监督检查分为全面检查和专项检查。全面检查，是指按照《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》规定的检查期限、检查

6、项目、检查内容，对被检查单位进行的全项目检查。专项检查，是指针对具体情况，对被检查单位实施的特定项目检查。2、特种设备专项检查职责权限和实施①对检验机构报告的重大问题的专项检查，由县级质监部门实施检查。未设立县级质监部门的地方或者县级质监部门无力实施检查的，由市级质监部门实施检查。质监部门接到报告后应当在2个工作日内派出检查人员。②专项整治检查由各级质监部门按照上级统一部署实施。③节假日检查由各级质监部门按照有关要求安排实施。④重大社会活动检查由各级质监部门按照同级政府的要求实施。⑤上级交办事项的检查，按上级要求实施。⑥举报投诉检查，由接到举报投诉的

7、质监部门或者通知其下级质监部门在2个工作日内派出检查人员实施。⑦专项检查的检查项目、检查设备种类或数量，由实施检查的质监部门的安全监察机构针对实际情况，参照《特种设备现场安全监督检查规则（试行）》附件1、附件2自行确定。⑧专项检查的特种设备生产、使用单位数量，不计入全面检查的被检查单位任务数量内。3、全面安全监督检查实施的分工方法及检查频次①对特种设备生产单位、气瓶充装单位的全面检查对特种设备生产单位、气瓶充装单位的全面检查，由省级质量技术监督部门制定计划并组织实施。检查单位的数量每年不得少于本辖区取证单位总数的15~25％。在一个许可证有效期内，每

8、个单位至少应当被检查一次。②对特种设备使用单位的全面检查对特种设备使用单位的全面检查，由直辖市或者设区的市级