关于乡村道路交通安全的调查与思考

《关于乡村道路交通安全的调查与思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、关于乡村道路交通安全的调查与思考李善君    实现农村奔小康，需要和谐大交通。近年来，四川省南江县按照“构建大交通”和“人人争当修路人”的要求，加快乡村道路建设，基本上形成了乡村相通、村社相联的交通网络。但随着农村道路的延伸和各型车辆的增多，人、车、路的矛盾不断加剧，道路交通安全隐患及安全事故也呈上升趋势。因此，创新乡村道路交通安全建管机制，构建和谐大交通，是各级党委、政府需要认真面对和思考的大事。   一、基本情况   在乡村道路方面，南江县现有1285条乡村道路，通车里程达3346公里（其中乡道公路586公里、村道及专用

2、公路2760公里），路面铺装率达19%，通乡率达100%，通村率达68.8%,乡村道路网络还未形成。在交通运输方面，全县有各类机动车辆13000多辆，其中客运车辆650余辆（跨市8辆，跨县20辆），货车1540多辆（其中农用车800多辆），单位及个人自用小客车、小货车1170余辆，二、三轮摩托车9300余辆，其他车辆130余辆；有县内班线80多条，县城有客运公司4个、货运公司6个、出租车公司3个，大交通未形成。在乡村道路交通安全方面，自2005年以来，全县乡村道路共发生一般以上交通事故32起，占全部交通事故的10.2%。其中

3、：2005年发生10起，2006年发生9起，2007年发生11起,乡村交通安全形势严峻。   二、面临难题   造成乡村道路交通安全事故的原因是多方面的。认真调查分析，主要面临着以下难题。   （一）管护不力路不畅。一方面，交通管理工作存在着“重城市、轻农村，重干线公路、轻乡村道路”的倾向，相当多的乡村道路规划欠科学，建设不合理，弯多、坡陡、险段多；道路缺桥少涵，路况差；公路前塌后垮，农户堆码占道，出入通道窄；公路“裸露”，缺少交通安全设施，安全隐患严重等现状迫切需要加强管护。另一方面，农村大量的劳动力外出，“空壳”的村集体

4、经济，匮乏的项目资金，不实的管护机制使得乡村道路缺少管护，时通时阻，通而不畅，交通安全隐患突出。   （二）齐抓共管均难管。当前，县、乡、村及相关职能部门均把乡村道路交通安全管理当成头等大事来抓，形成了交通、公安、运管、路政、安监、农机和乡村齐抓共管的局面。但因职能限制执法难、经费不足保障难、部门利益兼顾难、步调不一行动难、车籍混乱监管难等诸多问题；同时，存在着“机构重叠，政出多门，互相扯皮”的多头管理的弊端，致使各级各部门在抓乡村道路交通安全管理方面心有余而力不足。乡镇政府缺执法权、派出所缺警力、农机部门缺人员缺经费、村社

5、干部缺监管手段，想管好却管不好。   （三）有路无车出行难。随着乡村交通大网络的逐步形成，农村开通客运车数量与村民出行需求量不相适应，供需矛盾凸显，有路无“车”现象十分突出。“我们这没有客车跑，不搭农用车、摩托车又搭啥？”大河镇农民李兆尧道出了其苦衷。有车可乘是广大村民最简单、最迫切愿望。农村丰富的客源市场，给一些人员提供了可趁之机。县城淘汰车、报废车、黑车和农用车、三轮车、摩托车、自用车趁机抢占农村客运市场，加之执法管理触角延伸不到农村，使得乡村车辆运营市场混乱，超员超载、客货混装、农用车载客、摩的载客、无证驾驶、酒后驾驶

6、、车辆无牌行驶、未检未审、超速超载、报废车上路等现象十分普遍，道路交通安全事故频繁发生。   （四）层层有责难担责。不可否认，县、乡、村和各职能部门对安全工作的重视和投入力度，层层签订了目标责任书，落实了人、车、路“三盯”责任，实行了道路安全隐患排查制、责任追究制，虽在一定程度上遏制了乡村道路交通安全事故的发生，却很难承担交通安全责任，很难走出“车主滋事不善后、干部尽职也受罚、政府人道全买单”的怪圈。乡村道路交通安全已经成了乡镇干部永远的“痛”。   三、几点建议      构建和谐大交通是贯彻落实党的十七精神的要求，更是南

7、江加快发展、科学发展、又好又快发展的基石。要破解乡村道路交通安全难题，需从以下几方面标本兼治求得突破。   （一）构建乡村交通大网络，解决道路“通行难”。一是合理规划，构建乡村道路网络。坚持“一盘棋”思想，克服本位主义，树立大交通观念。规划上坚持“三个注重”（注重多数群众受益、注重环境耕地保护、注重区域经济发展）和“三不规划”（断头路不规划、群众没积极性不规划、没有项目支撑不规划），严把建设质量，克服各接各的线、各修各的路和只顾通村、不图联网的弊端。同时，抓好公路两侧建筑规划与设计，确保公路规范畅通。二是坚持标准，提升道路建

8、设质量。以实施道路通达工程为载体，把好道路建修质量，做到坡度小、线型好、路基强、水沟畅、路面平、无障碍、桥涵配套、晴雨畅通，提高道路通行能力。三是多元投入，注重道路管护质量。牢固树立“建设是发展、养护管理更是发展”的理念，以实施道路通畅工程为载体，加大对已建公路的整治和改造力度，扩大通乡通