我国税制改革的历

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1、我国税制改革的历程参考资料：《中国税制改革三十年》刘佐/著百度文库中国改革开放前的税制概况自1949年中华人民共和国成立到1978年，中国税制的建立与发展经历了一个曲折的过程从总体上看可以分为两个历史阶段：一、从1949年到1957年即国民经济恢复和社会主义改造时期，这是中国税制建立和巩固的事期二、从1958年到1978年十一届三中全会召开以前，经历“大跃进”、三年自然灾害、“文化大革命”,这是中国税制曲折发展的历史时期在这两个阶段内先后进行了三次重大改革：一、1950年建立了新中国的税收制度二、1958年税制改革，

2、主要内容是简化税制，以适应社会主改造基本完成，经济管理体制改革后的形势的要求三、1973年税制改革，其主要内容仍然是简化税制，这是“文化大革命”的产物一、有计划商品经济体质下的税制改革（1978——1992）（一）工商税制改革及效果（二）税收法制取得进展（一）、工商税制改革及效果1、改革原因：1978年以后，随着我国改革开放的实行过于简化的、单一的工商税制已经难以适应新形势的要求。2、改革：先后实行了“利改税”和工商税制改革。到1993年，我国共有37个税种，初步建立了以流转税和所得税为主体，其他税相配合的新的税制体系

3、。这套税制的建立，由原来封闭型税制转变为开放型税制，由单一税制转变为复合税制，注重多环节、多层次、多方面地发挥税收的经济杠杆作用，3、效果：基本适应我国改革起步阶段的经济状况，并与经济体制改革的总体进程协调一致，对于贯彻国家的经济政策及调节生产、分配和消费，起到了积极的促进作用。（二）税收法制取得的进展在工商税制改革方面，根据《全国人大常委会关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定》，国务院先后制定了《产品税条例（草案）》、《营业税条例（草案）》、《增值税条例（草案）》、《资源税条例（草案）》和《城市维

4、护建设税暂行条例》、《集体企业所得税暂行条例》、《城乡个体工商业户所得税暂行条例》、《房产税暂行条例》、《车船使用税暂行条例》、《个人收入调节税暂行条例》、《私营企业所得税暂行条例》、《印花税暂行条例》等。为了适应改革开放的需要，在涉外税法方面，全国人民代表大会于1980年审议通过了《中外合资经营企业所得税法》、《个人所得税法》，1981年修改了《外国企业所得税法》，1983年全国人大常委会修改了《中外合资经营企业所得税法》，1991年全国人民代表大会通过了《外商投资企业和外国企业所得税法》。二、向社会主义市场经济体制

5、转轨时期的税制改革（1993～1998年）（一）税制全面改革及成效（二）分税制及其作用（三）税收法制体系建设步伐加快（一）、税制全面改革及成效改革：1992年党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制的战略目标，给我国的经济改革与发展指明了方向，同时也为我国全面推行税制改革提供了一次极好的机遇。根据建立社会主义市场经济体制的客观要求，1993年制定全面改革工商税制的总体方案、各项具体措施，并完成必要的法律程序，从1994年起全面实施新的税收制度。成效：第一，促进了国民经济的持续、快速、健康发展，同时没有引起社会、经济的震

6、荡；第二，规范了税收分配关系，促进了税收收入的持续大幅度增长，同时总体上没有增加纳税人的负担；第三，将主要税权和大部分税收收入集中到中央政府，有利于加强对经济的宏观调控；第四，税制趋于规范、简化、公平，符合国际惯例，税收的职能作用得以加强。（二）分税制及其作用背景：改革开放以后，财政包干体制对于调动地方理财的积极性，促进地方经济的发展，起到一定的积极作用。但是，随着经济的发展和市场化取向改革的深化，财政包干体制的弊端日益明显，已不适应发展社会主义市场经济的要求。改革：(1)、1992年开始进行了分税制财政管理体制的试点

7、（2）、1994年起在全国各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制，将全部税种在中央政府与地方政府之间划分为中央税、地方税和共享税，确定中央财政和地方财政的收入来源和范围。按照现行中央政府和地方政府的事权划分其相应的财权，确定其相应的财政支出范围。分设中央和地方两套税务机构和金库机构，分别负责中央税和地方税的征收管理和收入入库工作；按照统一比例确定中央对地方税收的返还比例；实行过渡期中央对地方、上级政府对下级政府的转移支付制度，调节不同地区财力的差距，实现公平分配的原则要求和财权与事权的最后统一。优越性

8、：一、较好地处理政府间的财政分配关系，有利于调动中央与地方两个方面的积极性，促进国家财政收入的合理增长二、按税种合理划分中央与地方的收入范围，有利于提高中央财政收入占全国财政收入的比重，增强财政的宏观调控能力三、避免出现中央与地方相互间挤占收入的现象，有效地调动地方发展经济、培植财源的积极性，有利于区域经济的协调发展四、通过建立和