在公安辅警培训班上的讲稿

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1、辅警培训班讲稿一、辅警概念警务辅助人员简称辅警，辅警的概念起源于海洋法系。美国、英国、加拿大和澳大利亚都是实行海洋法系的国家。海洋法系认为，社会治安应该由政府和民间共同承担。因此，在海洋法系的国家，民间自组辅警，协助正规警察维持社会治安。中国香港原是英国殖民地，辅助警察早已有之。中国台湾也有辅警，叫义勇警察。法国、德国、中国大陆和日本实行的大陆法系。传统意义上的大陆法系坚持政府应对社会安全负起全部责任，不设辅警，但由于社会现实的改变，也开始逐步设立辅警，建立辅警队伍，探索辅警体制。辅助警察的出现是国外群众性治安自治传统的一种承袭与发展。例如，英国自古以来就有

2、治安法官从民间任用“特别警察”协助维持治安的制度。目前，英国、法国、澳大利亚、新加坡、南非、摩洛哥和我国的香港、台湾地区都设有完备的辅警制度。以英国为例，政府衡量社会治安状况的重要标准之一是“见警率”，即在公共场所一定范围内可以见到警务人员的数量，“见警率”高则意味着社会治安更有保障。辅警人员也可计算进入“见警率”，大大提高了人们的安全信心。从历史沿革上对比而言，我国协警制度是脱胎于计划经济年代群防群治、全民动员理念下的治安联防组织，进入市场经济时代之后，治安联防队伍不复存在，维持社会治安的警力不足，“见警率”急剧下降，必须建立协警制度进行弥补。　　广义上，

3、国外辅警包括以下六类:14　　1.行使一定警察权的“辅助警察”。如英国的“特别警察”，“特别警察”除了岗上待遇之外，没有薪酬。他们中的多数人都有自己的职业，任期一般为3年。　　2.其他行政部门有警察权的执法力量。如英国的移民局情报处、关税总署调查处、商务和工业局调查处、国内电信总局安全调查局等。　　3.一些行业单位的“警察”。在某种行业单位中，设立专属的“警察”。美国的“校园警察”是一个典型。　　4.私人保安产业。保安公司是公安行业中进人市场的最具代表性的安全服务产业，可弥补地区警力不足。　　5.私人侦探社。这是一种以调查为主要手段，为顾客提供信息服务的私人

4、企业。在美国，纽约的私人侦探社需要政府的许可和监督，侦探员在实习三年后经过考试才能取得资格，其地位不亚于一般律师。　　6.民间义务治安组织。在美国许多城市的社区，实施了建立“邻里守护组”的规划，通过这些组织，警察与居民的联系制度化了。余凌云教授说，“安全”大体上分为两类:公共安全与个人安全。警察主要是为了维护公共安全而设立，而在个人安全领域，警察的功能无法满足多种多样的个人安全需求，因此国外辅警制度中各种“辅警服务”应运而生，实际上是用市场机制来解决个人的安全需求，同时也达成维护社会整体公共安全的客观效果。对比而言，我国的个人安全市场机制由公安机关和地方政府

5、主导建设。　　国外辅警制度对我国具有重要借鉴意义，其中最值得借鉴的就是各国辅警都有严格而科学的辅警制度规定，包括:具有完备的法规体系。录用程序标准科学。一是公民自愿报名;二是具有严格、完备的资格审查和选拔标准;14三是经过专业训练，考核合格后方可上岗。设有严密的组织结构和职务序列。辅警的权力有限、职责明确。辅警一般不拥有国家公务员身份，不具有任何形式的执法权。辅警的待遇及工作时数明确。设置充满人文关怀的奖励抚恤制度。以英国为例，辅警因执勤负伤或牺牲，比照警察的有关规定，享受最好的医疗和最高的抚恤。等等。司法辅警，是一支由单位直接指挥和管理的队伍，协助民警开展

6、执勤执法、维护场所秩序等工作。功能与配备介于现在的保安与正规警察之间，赋予基本的执法权。司法为什么要招录辅警。1、警察编制少。2、民警工作任务重。比如值班体系。执勤要求等。司法部对辅警管理工作要求。1.规范本单位职工岗位分类设置和管理工作,辅助管理岗位配备数量,控制在警察编制数的10-13%,生产关键要害岗位配备数量,控制在实际收治人员的2%以内技术辅导岗位配备数,控制在实际收治人员的2%以内。2.执行《劳动法》、《劳动合同法》,与本单位职工签订劳动合同,落实相关待遇。3.按照有关规定,企业职工参加企业职工基本养老保险。4.使用辅警100人以上的省份,省(区

7、、市)制定辅警人员管理规定。严格执行《劳动法》、《劳动合同法》规定,落实辅警人员相关待遇。5.禁止使用辅警、职工、工勤或临时聘用人员代行警察执法权。我省戒毒辅警主要来源于本系统招聘，采用合同制的形式。参照《中华14人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规,根据《国务院办公厅关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》(国办发〔2016〕15号)和《人民政府办公厅关于印发〈公安机关警务辅助人员管理工作规定〉的通知》等文件规定,进行招聘。二、辅警工作职责按照职责分工,辅警分为文职辅警和勤务辅警。文职辅警可从事非执法

8、岗位的相关辅助工作。1、协助开展文书助理、档案管理、