各国反贫困实践

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1、各国反贫困实践印度：满足人类基本需求措施——最基本措施这一措施主要是向穷人提供基本商品和服务、食物、健康卫生服务、教育就业以及住房等生活基本需求，实施这一措施的典型代表是印度和印度尼西亚。印度通过先后实行“绿色革命”“青年职业培训计划”和“农村综合发展计划”，政府从粮食生产、农村医疗卫生、成人教育、农村电力道路供水及农村住房等方面帮助贫困地区社会经济发展，取得了显著的成绩，使贫困发生率由20世纪70年代末的50%以上降低到80年代的30%。印度尼西亚从70年代开始，通过实施“稻米增产计划”、“农村地区基础设施建设”、“农村就业计划”等，对农村地区长期持续地减轻贫困起到了重要的作用。图为绿色革命

2、下的印度农田。下图为印度的绿色革命中，大面积种植蔬菜。巴西：发展极措施——类似中国的经济特区这一措施的核心内容是通过大规模投资形成新的发展极，再以发展极为中心发挥极化和扩散效应带动周边地区经济的发展，以缓解区域性贫困。拉丁美洲是实施“发展极”战略最集中的地区，尤其以巴西最为突出。1967年，巴西在贫困落后的亚马逊地区的马瑙斯建立了一个经济发展极，实行进出口自由贸易政策，给予该地区优惠的税收政策和财政支持，使得马瑙斯地区经济迅速发展，并有力地推动了亚马逊地区的发展。在“发展极”的带动下，巴西经济增长率在20年内一直保持在8%以上，贫困人口调查指数由50%下降到21%。图为玛瑙斯港口。下图为玛瑙斯

3、港口。中国：区域综合开发措施——组合拳该方法是指依托当地资源对项目区进行系统、配套的综合性开发，以提高穷困人口的生产生活能力。1995年开始，由世界银行提供2.5亿优惠贷款，在中国西南广西、云南、贵州石山地区35个贫困县的扶贫项目就属于区域综合开发。该项目涉及农村基础设施建设、基础教育卫生、种养业发展、劳务输出等8个分项目，在改善当地生产、生活条件，提高农民收入等方面发挥着显著的作用，350多万农户从项目中受益。图为受到世界银行贷款帮助的恩施电网。孟加拉：信贷扶贫计划——大胆的金融举措主要是指向贫困者提供生产性的信贷资金，让穷人能够接近和利用信贷市场，提高生产能力。上个世纪80年代初期，在亚洲

4、首先开始实施小额信贷，随后在全球范围内许多发展中国家普遍开始了小额信贷的试验，具有代表性的是以孟加拉乡村银行(GB)为代表的福利主义和以印度尼西亚人民银行(BRI)为代表的制度主义。孟加拉乡村银行创建于1974年，以小组为基础进行无抵押的、短期的小领信贷，经营机构本身实行商业化管理，开创了运用市场经济手段从事扶贫工作的理论与实践的先例，成功地向200多万贫困者提供了信贷服务。印度尼西亚人民银行的小额信贷业务最初是为了适应绿色革命需要建立的，后来于1984年由政府根据金融市场运行的规则对其进行了多方面的改革，在国际上的影响仅次于乡村银行，且日益得到国际组织的重视。图为孟加拉乡村银行创始人尤纳斯（

5、2006年诺贝尔和平奖）。