桂林市发展和改革委员会“双随机一公开”随机抽查工作细则

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1、桂林市发展和改革委员会“双随机一公开”随机抽查工作细则第一章 总则第一条   为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》（桂政办函〔2015〕111号）、《桂林市行政审批制度改革工作领导小组关于加强推广随机抽查规范事中事后监管工作整改的通知》（市审改〔2016〕6号）文件要求，结合部门实际，特制定本细则。第二条   本细则所称的“双随机一公开”监管模式，是指我委在依据法律法规规章实施行政执法检查时，采取随机抽取被检查对象、随机选派执法检查人员并及时公开抽查情况和查处结果的活动。第三条 

2、  “双随机一公开”的实施原则是：统筹安排、综合实施；规范监管、公正高效；谁检查、谁公开；统一管理、协同推进。第四条   我委负责统筹全市项目投资计划执行、重大项目稽察、招投标监管检查“双随机一公开”工作。第五条我7委依法对项目建设单位（以下统称检查对象）涉及投资计划执行情况、项目建设程序、招投标等事项实施行政执法检查时，适用本细则。第六条我委行政执法检查工作应按照随机抽查事项清单和委领导批准的检查计划开展，不得擅自对外开展检查。第七条需要临时增加检查任务的，由专业科室会同稽察科报委领导批准后实施。不得以核查、调查、调研等名义变相开展检查。第八条  检查人员应认真履行监

3、管任务，严格遵守保密制度及相关要求。按照分工负责、协作配合、各负其责的原则，依法进行检查。必须做到内容明确、程序合法、文书规范。 第二章随机抽查事项清单第九条我委行政审批办牵头会同有关业务科室（以下统称抽查主体）依据《国家重大项目稽察办法》、《招投标法》等法律法规规章制定随机抽查事项清单，汇总后报委领导批准。第十条随机抽查事项清单要明确抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查内容、抽查方式等内容。第十一条根据项目监管工作需要，以及相关法律法规规章发生立、改、废以及层级监督权限的调整等实际情况发生变化时，行政审批办7牵头会同有关业务科室对随机抽查事项清单提出调整建议，报委领导批

4、准后，对随机抽查事项清单进行动态调整。第十二条  随机抽查事项，年抽查量不少于年度项目数的10%。对因投诉、举报，上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因，需要对具体被检查对象实施检查时，不采取“双随机”检查方式。第三章双随机抽查计划的制定和实施第十三条 建立被检查市场主体名录库，并依据监管对象的变动情况，实施动态调整。抽查对象从名录库中随机抽取。各相关业务科室应将有关项目建设的投资计划、项目建设进展情况、招投标监管情况等行政管理对象的相关信息与随机抽查信息平台进行共享，配合做好检查对象名录库的建设和维护工作。第十四条建立行政执法检查人员名录库，法规科牵头负责对执法检查

5、人员信息进行审核并录入统一的随机抽查信息平台。执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素动态调整。检查时随机从名录库中抽取2名或2名以上执法检查人员开展检查。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。第十五条行政执法检查人员应为我委7正式在编的具有行政执法资格的工作人员。随机抽查工作中聘用的承担辅助工作的非发改系统部门工作人员，不得列入执法检查人员名录库。 第四章 抽查方法第十六条各抽查主体要于每年2月底前制定年度抽查计划，并交送项目稽察办。项目稽察办、行政审批办负责汇总并制定我委年度检查计划，征求委内有关科室和专业人员意见后，报委领导审定后实施。第十七条 

6、 检查计划，应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定检查计划，要保证必要的被检查对象覆盖面，保证必要的监管力度，同时防止过度检查。对于被抽查了的守信企业，在抽取时可予以不抽查或降低抽查次数。第十八条 开展行政执法检查前，各抽查主体应通过随机抽查信息平台的随机抽查功能，随机确定检查对象，随机选派检查人员。随机抽取过程应全程记录，实现责任可追溯。第十九条 随机抽查可采取定期抽查（原则上每年不超过两次）和不定期抽查相结合方式，并合理确定抽查比例和频次，对检查中发现问题的检查对象可增加抽查比例或频次。对重大项目要加大随机抽查力度，

7、适时提高抽查比例和频次。对一定时期内已被抽查过的检查对象，应避免重复抽查。7第二十条 随机选派执法检查人员时，如果存在应予回避的情形，或者因不可抗力等因素不能执行检查时，应重新选派执法检查人员。第二十一条各抽查主体实施行政执法检查时，应严格遵守《国家重大项目稽察办法》、《招投标法》和相关法律法规及规则的要求。第二十二条各抽查主体开展执法检查时应当组成检查组，并指定检查组组长。检查组应至少有两名我委工作人员，检查组组长应由我委科级及以上工作人员担任。第二十三条 项目稽察办、行政审批办对于各抽查主体检查发现的重大违规问题等，必要时可组织集中审