我国华电集团公司工程建设安全文明施工管理要点

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1、附件：中国华电集团公司工程建设安全文明施工管理要点为了充分体现“安全是第一责任，安全是第一工作，安全是第一效益”的安全理念，进一步落实“安全发展”的原则和今年全国安全生产工作会的会议精神，确保集团公司系统各基建工程全面实现各项安全管理目标，有重点地加强基建安全管理工作，提出如下具体要求：一、进一步提高思想认识要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高思想认识，加强领导，狠抓落实。要自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全施工摆到更加重要的位置，正确处理好安全与进度、安全与造价的关系。二、

2、加强员工安全教育工作工程承包方应组织入场教育培训和定期安全学习，项目建设管理单位负责检查、监督和考核。1、进入建设工程现场施工人员特别是农民工进行至少三天的入场教育，其中必须包括安全教育和培训，并考试合格才能上岗。2、现场施工人员每周至少学习1小时，民工每周必须集中培训一次。每次安全教育和培训必须记录学习和培训内容，参加人员必须签到。63、在施工过程中，发现现场施工人员，特别是农民工违章做业，存在安全隐患，则对当事人及用人单位施以严格的经济处罚。4、唱响“安全发展”，加强安全文化建设。大力弘扬安全文化，普及安全法律法

3、规和安全知识，强化各级干部和全体建设者的责任意识。各项目公司要增加安全宣传教育投入，加强宣教、培训基础设施建设，完善培训教育机制。三、加强对职业健康安全管理体系运行的监督1、民工正式上岗前必须体检合格，正式职工每年必须进行一次体检。2、项目法人要监督检查承包方职业健康安全管理体系运行是否正常。在招标过程中，主体工程不得采用未通过GB/T28000（职业健康安全管理体系）、GB/T24000（环境管理体系）及GB/T19000（质量管理体系）的承包商。脱硫工程等主要辅助工程要优先采用通过GB/T28000、GB/T24

4、000及GB/T19000的承包商。四、加强对施工分包队伍的管理1、工程分包必须报项目公司批准。违反规定转包、分包的，转包、分包队伍立即清理出场，并对主承包商给予处罚，包括终止合同，清理出场。62、分包单位必须具备相应的施工资质和安全资质，没有资质或资质不全的一经查出，立即清理出场，并对主承包商给予处罚。3、总承包商应将分包队伍的安全管理纳入到其安全保证体系和安全监督体系中，严禁以包代管。五、进一步落实安全风险抵押金制度和安全文明施工保证金制度，用好用足施工安全措施补助费（或安全文明生产措施费）1、各项目公司的经营管

5、理层和职能部门的主要工作人员要缴纳安全风险抵押金，各参建方项目经理、副经理和专职安全员以及项目监理部门的总监、副总监、安全监理工程师也要缴纳安全风险抵押金。如果当年完成安全责任制目标，在返还缴纳的安全风险抵押金的基础上，给予一定的奖励。如果发生安全事故，应视情况严重程度和所承担的责任大小，扣除部分或全部安全风险抵押金，并同时还要根据有关规定决定是否给予行政处罚。2、项目法人在建安施工招标文件中明确承包方应扣押的安全文明施工保证金数额，并制定处罚细则。施工承包商签订合同后，项目法人从合同中提取规定的安全文明施工保证金。

6、在整个建设过程中，若在安全文明施工方面组织得力，措施有效，则工程完建后，全额退还安全文明施工保证金，否则除其它处罚外，还要按处罚细则扣留该项费用。63、各项目公司不得有意节余施工安全措施补助费（或安全文明生产措施费）。在招标中，该项费用不得列入竞争性报价。项目公司要认真审查承包商的安全文明施工措施，不满足要求、缺项少项的，承包商要补充完善。落实具体措施后，项目公司按有关规定支付施工安全措施补助费（或安全文明生产措施费）。六、加强对危险源的辨识工作项目公司应与参建各方共同对工程建设中可能存在的危险源充分识别和分析，对于

7、低、中、高度危险源，应采用不同的措施来控制。对于高度危险源，防范措施应形成作业文件，制订相应的应急预案，并进行培训和演练，以便最大程度预防和减少事故的发生及其所造成的人员和经济损失。七、全面开展安全设施标准化工作建立符合华电集团实际的安全设施标准，是顺利实施安全设施标准化的前提，是确保集团公司基建安全长治久安的重要工作。集团公司将编写《安全文明施工手册》，并下发到各基层单位，作为工程管理的标准，参建单位必须按照要求进行安全文明施工。安全设施的设置可参考集团公司下发的《火电发电企业生产安全设施配置标准》，并在今后招标中

8、明确要求投标商满足集团公司的安全文明施工要求。八、定期检查，严格管理各分支机构、上市公司、水电流域开发公司、区域子公司及项目公司要按《中国华电集团公司工程建设安全管理程序（A版）》和《中国华电集团公司电源建设工程安全检查大纲（A版）》的要求，定期组织安全大检查，同时也要积极参与各级政府部门和集团公司组织的安全检查。1、监理单位必须配备足够数量的