大学章程示范文本

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1、内部资料　仅供参考理工参考2012年第3期（总第37期）长沙理工大学发展规划办（院校研究中心）2012年5月18日编制按：大学章程，就是大学的“宪法”，是按大学发展规律而制定的人才培养、科学研究、社会服务事务及其组织机构和人员的运行规则、原则的法规性文件，是大学依法治校、依法治教，自我约束、自我完善的客观需要和必然要求，是现代大学制度建设的核心，是大学现代性的重要内涵与品质特征。就现实而言，大学章程建设也是我国大学改革发展的重要任务和基本趋势，将成为我国大学深层次变革的新起点、新引擎。西方发达国

2、家大学的章程可谓成熟完善，也成为推动其大学良好发展的制度性保障。我国近代大学章程的建设起步较晚，而且较弱，即使到今日，也只有少数大学有了自己的章程，难说成熟。2011年教育部正式全面启动大学章程建设工作，这是一项具有划时代意义的战略工程。我校是湖南省大学章程建设试点的十所院校之一。为做好大学章程建设工作，特推出本专题研究，供学习参考。-11-大学章程建设与完善：我国大学变革的新引擎一、大学章程的内涵1、大学章程的概念大学章程，是指为保证学校自主管理和依法治校，根据《教育法》、《高等教育法》等法律

3、法规的规定，按照一定的程序，以文本形式对大学的重大的、基本的事项做出全面规定所形成的规范性文件。其本质是对大学内部以及与大学有关的教育利益的调整和分配。2、大学章程的特征拥有“最高地位”。从大学章程的地位来看，它是学校的“宪法”，是学校最基本的规范性文件，是学校其他规章制度的基础和依据。在大学规章制度体系中，章程是“母法”、“上位法”，位于最高层次，具有最高权威和法律效力。而其它规章制度则是“子法”、“下位法”，其规定不能和大学章程相冲突。关注“最大事项”。从大学章程的内容来看，它规定的是学校重

4、大的、基本的、全局性的问题。一些细小的局部性的问题没有必要在章程中体现。规范“最多关系”。从大学章程的效力来看，它不仅对学校内部有法律效力，而且对学校的举办者、管理者也具有法律效力。明确“最严要求”。从大学章程的制订和修改的程序看，其制订和修改程序比学校其他规章制度更为严肃、严格。-11-3、大学章程的内容大学章程的内容，即章程规定的事项，可分为绝对必要记载事项、相对必要记载事项和任意记载事项三类。第一部分：大学章程的绝对必要记载事项(1)名称和校址；(2)办学宗旨或办学的指导思想、培养对象和培

5、养目标；(3)学校内部管理体制及其运行机制(党委的职责；校长的权利和职责；教职工和学生参与学校民主管理和监督的形式；学校重大事项的决策方式和程序；主要会议制度等)；(4)财产和财务管理制度(举办者确认归学校所有的各项财产；举办者为学校开展工作所提供物质保障；学校经费的其它来源；学校资产管理办法等)(5)举办者和学校之间的权利、义务；(6)章程修改程序。第二部分：相对必要记载事项(1)学校发展的目标和办学规模；(2)组织人事制度(举办者在组织人事方面的权限；学校的常设机构及其权限和开展工作的办法；

6、学校机构的改组和撤消程序；教职工的晋级、晋职、考核、培训、奖惩、待遇等)；(3)教育或培养的形式；(4)课程或学科门类的设置。第三部分：任意记载事项-11-(1)学校的教育教学制度(教育教学所使用的语言、招生办法、每个教学阶段的学习期限、学生品德和学习等方面的评价方法和程序、学生的学习制度)；(2)学生学籍管理、日常管理和奖惩制度；(3)举办者或教职工代表大会认为应当由章程规定的其它事项。二、我国大学章程的历史演进1、我国大学章程的渊源我国大学章程的历史最早可追溯到曾经兴盛了数百年的书院院规或训

7、示，如朱熹的《白鹿洞书院揭示》等可谓是我国大学章程的独特渊源。但是，源于西方的大学章程与我国传统的书院规则不同，后者更多的表现为内部管理规章。2、我国近代的大学章程1898年，我国近代第一所新式高等学校京师大学堂成立时就制定了《京师大学堂章程》。1919年，校长蔡元培成立了由蒋梦麟、顾孟余、胡适等组成的组织委员会，负责学校的改革、整顿，起草各种规章制度。1920年呈送教育部“鉴核备案”《北京大学章程》。1921年东南大学出台《东南大学组织大纲》，实行校长领导下的评议会、教授会和行政委员会“三会制

8、”。1927年，清华大学制定了《清华学校组织大纲》，由教授会、评议会和校务会议组成校内权利机构。3、北京师范大学章程的公布及之后的缺失-11-在20世纪50年代初，教育部曾公布了北京师范大学章程。但此后，我国的大学逐渐转化为政府的附属机构，大学的一切活动都在政府统一的计划和管理范围之内，没有任何办学自主权，也没有独立的法律地位。此后一段时间，大学章程在我国大学制度建设缺位。4、我国大学章程建设新阶段随着社会政治经济体制改革的不断深化，建立“自我发展、自我约束、面向社会依法自主办学”的现代大学制度