蹲点调研 怎样到基层蹲点

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1、同志们：根据机关业务培训的安排，今天下午，我想用一个小时左右的时间，就首长机关“怎样到基层蹲点”问题在这里与大家作个交流。一提起蹲点，很多同志会说，蹲点是已“老掉牙”的传统工作方法，是不是有点过时了；蹲点好是好，可现在工作忙起来，哪能“蹲”得住呀！其实，蹲点确实是个老办法，但也是一个实在管用的办法。应该说，只要有基层存在，只要我们真心实意抓基层、帮基层，蹲点就是不可缺少的有效办法，这也是领导机关干部的一个基本功。毛主席过去曾经把到基层蹲点比喻为“解剖麻雀”，他老人家还留下许多名言：“要知道梨子的滋味，就得亲口尝一尝”，“调查就像十月怀胎，解决问题如同一朝分娩”，“没有调查

2、，就没有发言权”。可谓至理名言。他在《关于领导方法的若干问题》一文中指出：“我们共产党人无论进行何项工作，有两个方法是必须采取的，一是一般和个别相结合，二是领导和群众相结合”。蹲点是把一般号召和个别指导结合起来，把领导和群众结合起来的最有效的方法。毛泽东之后，我们党的几代领导人都把包括蹲点在内的调查研究看作是“谋事之道，成事之基”。实践中我们也会观察到，大到党和国家，小到一个单位，每一个科学决策的提出，一项好的政策规定出台，一项具体工作的正确指导，几乎都要经过到基层蹲点调研的过程。在我们的部队里，现行的基层帮建，就是典型的“蹲点”模式。因此，我们可以说，蹲点是领导机关了解

3、情况和集中帮助基层解决问题采取的一种常用的工作方法，在机关工作中具有重要地位和作用，对于转变领导机关作风，增强指导和服务的针对性、有效性，促进各项工作在基层落实，具有重要意义。正是在这个意义上，军委领导反复强调领导机关要改进作风，深入基层，要求各级领导机关要经常到基层蹲点帮带。近年来，各级首长更是身体力行，带头认真落实，为我们作出了表率。那么，机关干部下基层蹲点应注意把握哪些问题呢？根据以往的经验和一些资料，起码有以下三个方面的问题需要关注。一、选好蹲点的时机和去向蹲点首先要选好点。无论是负责组织协调下基层的部门，还是要到基层蹲点的机关干部，都需要合理、慎重地选择蹲点的单

4、位和时机，以收到观一斑知全豹、抓一点带一片、牵一发动全身的效果。统一组织的大批量的蹲点，主要是围绕部队一个时期的中心任务、党委的主要意图和部队实际工作的需要，本着业务对口、突出重点、适度分布的原则安排确定去向。一般在基层年度开训、任务转换、执行重大任务或发生重大转折、工作总结、退老补新等时机安排。突出主题的专项蹲点，需要根据蹲点的目的和意图慎重选定：抓先行试点，一般要选在建制比较健全、在某些方面有一定基础、客观条件比较适中的单位；帮助赶队的，要选择问题比较明显、对面上同类问题有指导意义或对部队整体提高有重要推动作用的单位；着眼制定政策规定，指导全局工作的蹲点，则应把是否具

5、有代表性作为选点的主要标准。工作研究性的蹲点，则要求必须把握全局，着眼基层单位特点，确保总结的经验、研究的问题实在管用，对全局工作有借鉴指导意义。此外，还要重视到直属和小散远等容易被忽视的单位蹲点。二、掌握蹲点的基本程序和方法由于蹲点的任务、时机、单位不同，蹲点抓基层的具体程序和方法也不尽一样。就一般情况来讲，大致有以下五个环节。（一）熟悉情况。首先，要透彻了解上情。当确定下基层蹲点时，要通过听取动员部署、翻阅文件和报刊、请教领导和机关有关部门等途径，把握上级精神，了解工作规划、工作重点，领会好党委、首长的意图，熟悉蹲点的任务和要求。其次，要详细掌握下情。要留心了解基层单

6、位的历史概况、建设和发展的现状，特别是班子建设、干部队伍、党员骨干队伍素质，了解其担负的工作任务和总体工作安排，当前任务和进展情况，单位的主要矛盾，亟待解决的困难、实际问题，等等。掌握基层真实情况的基本方法可归纳为五个字：一是“听”，听听所在单位本级或上一级的情况介绍，听听友邻单位的反映。二是“谈”，深入到官兵中间进行谈心、谈话，可集体座谈，可也个别交谈；既要找战斗班排的同志谈，也要找连部、后勤的谈，广泛听取多方面的看法。三是“看”，通过查看单位历史资料、各类登记记录，观察操课训练、内务卫生、各类库室、菜地猪圈、岗哨执勤等，看官兵的精神面貌、干部骨干能力素质、单位的工作思

7、路、工作任务完成的情况等。四是“干”，与基层官兵实行“五同”，直接参与基层活动，从中感受基层官兵的生活、情感和呼声。五是“析”，把了解的情况做去粗取精、去伪存真、由表及里的分析，把基层的形势、经验教训分析透。（二）确定方案。在掌握情况的基础上，根据党委、首长的总体意图，从实际出发，研究确定蹲点期间的工作安排及帮助重点。根据需要还可以制订蹲点方案，然后按照方案指导基层，一步一步地抓落实。（三）开好头局。打仗需要慎重初战。蹲点也要从某一方面开好头局。可从自己最拿手的同时又是所在单位弱项的某项工作抓起。这样容易迅速见效，赢得基层信任