蔡昉：关于中国人口问题的若干认识误区

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1、本文档系作者精心整理编辑，实用价值高。蔡昉：关于中国人口问题的若干认识误区2010-10-2816:57:42[摘要]中国是一个人口大国，人口特征一直被看作是中国最大的国情，许多影响到政策制定的认识，都来自于社会各界以及政府官员的人口观。但是，关于这个国情，长期以来存在着诸多的认识误区，妨碍了我们根据国情及其变化对经济发展阶段做出正确的判断，进而做出正确的经济和社会政策决策，对此我们需要予以剖析并澄清谬误。（50人论坛·北京）中国是一个人口大国，人口特征一直被看作是中国最大的国情，许多影响到政策制定的认识，都来自于社会各界以及政府官员的人口观。

2、但是，关于这个国情，长期以来存在着诸多的认识误区，妨碍了我们根据国情及其变化对经济发展阶段做出正确的判断，进而做出正确的经济和社会政策决策，对此我们需要予以剖析并澄清谬误。因为时间关系，我这里先讲其中的六个“误区”。第一个认识误区：人口众多是经济增长的不利因素。本文档系作者精心整理编辑，如有需要，可查看作者文库其他文档。本文档系作者精心整理编辑，实用价值高。在较早的人口学和经济学文献中，关于人口与经济发展的关系，主要着眼于人口总量或人口增长率与经济增长率之间的关系，而关于人口转变的讨论，也仅仅停留在生育率、出生率、死亡率和人口总量的层面上。从这

3、类视角出发，许多结论如人口众多或者人口增长快，造成资源紧张、环境恶化和就业机会不足，阻碍经济增长从而社会发展，大多具有想当然的成分。人们忽略了经济发展与人口结构之间的关系，以及人口转变最重要的一个结果是人口结构及劳动力供给特征的变化。　　人口转变阶段的变化可以最综合地用总和生育率来反映，我们可以从理论上预期这样一个人口转变与经济增长的关系：在总和生育率处于很高水平上时，经济增长率也相应处在很低的（假设没有人口转变和技术进步的）稳态水平上；随着生育率下降，并由于随之逐渐形成了富有生产性的人口年龄结构，经济增长率加快，因而获得人口红利；而当生育率继

4、续下降到更低的水平上时，由于老龄化程度提高，经济增长率逐渐回落到较低的（不再有我们认识到的人口转变，但是技术进步处在创新前沿的）稳态水平上。相应地，在生育率下降从而形成具有生产性的人口年龄结构的特定人口转变阶段，形成所谓的“人口机会窗口”。利用世界银行世界发展指数（WorldDevelopmentIndicators）数据库，我们可以对1960年以来各国GDP年增长率与总和生育率的关系进行一些描述性的统计刻画。总和生育率与GDP增长率之间，呈现一种倒U字型的关系。那些总和生育率处于很高水平的国家，GDP增长率较低；随着总和生育率的下降，GDP增

5、长率上升；而总和生育率下降到一定水平时，GDP增长率达到最高值，相应也达到了一个从上升到下降的转折点；随着总和生育率的进一步下降，那些总和生育率较低的国家，GDP增长率也较低。这个简单的经验曲线，与前面的理论预期完全一致。结论是：人口数量和增长速度与经济增长并不必然有显著的相关性，但是人口转变与经济增长有互为因果的促进关系。第二个认识误区：计划生育造成老龄化和性别比失调。世界范围的经验表明，人口转变的主要推动力是经济增长和社会发展，而生育政策仅仅起到外加的且相对次要的助动作用。中国在人均收入水平尚低的情况下进入到了人口转变的新阶段，形成“未富先

6、老”的特点。尽管发达国家都面临着人口老龄化对经济增长和养老保险制度的挑战，各国在应对老龄化问题上也存在差异，但总体上来说，这些国家由于人均收入已经处在较高的水平上，技术创新也处于前沿水平上，因此，主要依靠生产率提高驱动的经济增长仍然是可持续的，迄今也足以应对了老龄化危机。相应地，中国应对劳动年龄人口减少、老龄化水平提高的人口转变后果，关键在于保持高速增长势头。换句话说，由于人口转变过程是不可逆转的，即便在生育政策调整的情形下，老龄化趋势仍将继续，已经形成的“未富先老”本文档系作者精心整理编辑，如有需要，可查看作者文库其他文档。本文档系作者精心整

7、理编辑，实用价值高。缺口，主要应该依靠持续的经济增长来予以缩小，并最终得到消除。人口结构矛盾的一个重要表现是出生人口性别比失调。如果说出生性别比的偏好与养老保障问题相关，其因果关系不是子女哪一方养老的问题，而是第一，社会养老资源不足、覆盖率低下，导致对子女数量的需求，进而转化为对儿子的需求；第二，女性在劳动力市场上的不利地位，导致其养老能力不足，从而诱发出对男孩的偏好。因此，解决出生性别比升高这个矛盾的治本举措是完善和规范劳动力市场，以及建立社会化的养老保障体系，根除劳动力市场对女性的歧视。由于劳动力市场歧视的存在，进一步诱导出家庭对女孩教育的

8、投资偏好低于男孩，因此，随着教育层次提高从而教育成本的提高，家庭对女孩的投资倾向于减少。在贫困家庭数量增加，家庭预算趋紧的情况下，这种情况最容易发生。