桥头堡建设与县域经济发展

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1、本文档系作者精心整理编辑，实用价值高。桥头堡建设与县域经济发展前言同志们，按照培训教学安排，今天由我跟大家一起研究探讨桥头堡建设与县域经济发展问题。自古以来，就有这样的说法，就是郡县治天下安。这两句话说明作为县这一级政权，从古到今，从历史上来看，是非常稳定的一级政权。为什么非常稳定呢？它非常重要，我们三讲的时候，中央是把县级当做最基层，当时提出基础不牢、地动山摇。所以三讲在各个县开展的非常扎实，。今天举办的是县委书记培训班，我们就结合县上的一些工作来讲两个问题。县级的稳定发展是整个社会发展稳定的重要基石，可以说，县委书记权力大，责任也大，

2、影响也大，是党在当地执政团队的带头人，是党在当地各级组织的领导人，是党在当地人民群众心目中具体形象的代表人，是县域经济发展中起着主导作用。县委书记的权力大是相对的，责任大是绝对的，现在一个县出现什么问题，首先就是县委书记。我在这个岗位上工作了六年多，过去跟现在有所不同，我工作的时候是十几年前了，现在的责任更加重大。一个县发展好不好，关键看这个班长——县委书记。所以根据省委党校的要求，今天和大家一起就学习探讨桥头堡建设和县域经济发展问题，在一个县怎么理解、认识这两个问题。一、桥头堡建设的问题（一）第一桥头堡建设的提出背景2009年7月下旬，

3、胡总书记视察云南的时候，提出云南要统筹对内对外开放，一方面要加强同国内其他地区的横线经济联合和协作，积极引进省外资金、技术、人才，主动承接东部产业转移；另一方面要拓展对外开放广度和深度，推动对外贸易，利用外资，企业走出去上水平，尤其要充分的发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要路上通道的优势，深化同东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流与合作，不断提升沿边开放的质量和水平，使云南成为我国在西南开放的重要桥头堡。我们理解这是党中央、国务院着眼于国家安全和边防巩固，着眼于国内外经济社会发展的新形势，着眼于区域经济协调发展从调整完善我国对外开放总体战

4、略格局出发做出的重大战略部署。胡总书记的指示是新时期推进我国陆上开放的新思想、新理念、新举措。突出了云南在国家对外开放战略中的前沿性、重要性和带动性。不仅对云南开放发展提出了明确的目标和要求，使云南程度西南开放的重要桥头堡。这既是我们的目标，也是对云南工作的要求。本文档系作者精心整理编辑，如有需要，可查看作者文库其他文档。本文档系作者精心整理编辑，实用价值高。为我国进一步拓展发展空间，提升沿边开放指明了具体方向，也给云南经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇。这次理解，真的是千载难逢，云南从解放以来没有一个发展战略上行到国家战略，这次上行到

5、国家的战略。云南经过多年深入的研究和扎实的工作，加快建设桥头堡的基础和条件已经具备。可以从这几个方面连接：一是我国从陆上连接东南亚、南亚的交通条件逐步改善，往来更加便捷。改革开放以来，特别是西部大开发战略实施中，国家不断加强云南交通基础设施建设。目前云南连接我国东、中西部的七条干线高等级公路、八条干线铁路，以及经云南通往周边国家的四条干线公路和四条干线铁路，都已经列入国家中长期公路、铁路规划，大部分已经开始建设。云南通往国内城市和东南亚、南亚国家的航空网络基本形成，已经建成的12个机场和正在规划建设的3个机场基本覆盖全省。我们现在的支线机

6、场是全国最多。昆明始发航线总数已经达到237条，通航城市达到96个，其中国内省会及大中城市74个，包含港澳台，国际重要城市25个，年旅客吞吐量居全国第四，现在正在建设的昆明新机场是中国面向东南亚、南亚和连接欧亚的西部国际门户枢纽机场。澜沧江、湄公河国际航运，已经于2001年正式通航，金沙江、长江、珠江航运现在也正在抓紧建设。预计，“十二五”期间我国通往云南边境的交通网络可以初步形成，这将为桥头堡功能的发挥提供重要的保障。第二、我国与东南亚、南亚国家和平友好、合作发展潜力巨大。东南亚、南亚各国历来是我国的好邻居、好伙伴，近年来，友好关系进一

7、步巩固，经贸合作更加紧密。2009年我国与东盟的贸易总额达到2600多亿美元，占我国贸易总额的12%，是中国第四大贸易伙伴。随着中国东盟自由贸易区的全面建成，合作的条件进一步改善。今年上半年，中国对东盟投资增量达到12亿美元，是同期中国对美投资增量的1倍多。南亚方面，我国与南亚各国贸易总额已经突破600亿美元，是我国贸易增长最快的地区，双边投资额累计达到600亿美元，合作势头强劲。我国与东南亚、南亚经济互补性强，合作关系稳固，发展前景极为广阔。第三、我们与东南亚、南亚已经建立稳定完善的合作机制，合作发展的共识全面形成。近年来，我国领导人与

8、东南亚、南亚国家领导人频繁互访，建立了真诚合作、和谐友好的关系，在许多重大问题上形成了共识。中国与东盟自1991年开始对话，建立了包括领导人会议，11个部长级会议和五个工作层在内的多层次、宽领