在全市司法行政工作会议上的讲话(摘要)

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1、李伟东                  2008年2月28日  过去的一年是司法行政工作全面加强、扎实推进的一年，也是各项工作取得突破性进展的一年。全市各级司法行政机关围绕市委、市政府的中心工作，服务大局，开展了卓有成效的工作，做出了积极贡献。普法依法治理工作形成了既轰轰烈烈有效开展，又扎扎实实向前推进的良好态势，成效显著；基层基础工作得到全面加强，乡镇、街道司法所职能作用日益凸现；“调防一体化”体系建设稳步推进，调处社会矛盾的功能逐渐明显；法律服务工作领域不断拓展，质量和水平有较大提高，社会满意度大幅提升；队伍整体素质不断提高，司法

2、行政机关的形象得到优化，影响力进一步扩大，职能作用得到进一步发挥。市司法局连续三年在全省司法行政系统目标联评中获得优胜单位的荣誉称号，被称为“三连胜”。值得称赞的是在07年度一举跃居全省第二，实现了历史性跨越。大家知道，尽管近些年来我市经济、社会各项事业得到了长足发展，但发展不均衡,经济欠发达的问题是客观存在的,市司法局却能克服困难、正视劣势，自强不息、奋力拼搏，工作取得这样的好成绩，是值得庆贺的。    下面，结合全市政法工作会议和市政府的整体工作要求，就今年全市司法行政工作讲三点意见。    一、进一步深刻理解司法行政机关在法治国家与和谐社会建设中的地位及作用  首先，要进一步认清司法

3、行政工作的主体性。党的十七大向全党明确提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的要求。作为司法行政机关承担着社会主义民主和法治建设相应的工作职责，具有重大的历史责任。我们知道，建设法治国家要做的工作千头万绪，最重要的是要做好法治的基础工作，就是要通过加强法制宣传教育和依法治理实践活动，增强全体公民的法律意识，提高人们依法办事的水平，在全社会形成依法办事的习惯性，从而运用法律手段促进经济社会全面协调可持续发展，维护社会的和谐稳定，维护广大人民群众的合法权益。司法行政的法制宣传、法律服务、法治保障的工作职能正是国家法治建设基础性、先导性和建设性工作。我们完全可以说司法行政所从

4、事的法制宣传、法律服务、法治保障工作是基础性法治建设的主战场；在全体公民中普及法律常识教育和依法治理以及法律服务各项工作是提高全社会法治观念，增强依法办事自觉性，维护人民群众合法权益的主渠道；我们的司法行政广大干警，包括公证、律师法律援助工作人员在内的法律服务工作人员，人民调解组织成员是促进基层和谐稳定的主力军。我们司法行政工作人员要认清职责，不断增强光荣感、责任感和使命感，增强做好司法行政工作的自觉性。其次，要进一步认清司法行政工作的广泛性。法制宣传、法律服务、法治保障的对象是全体公民，上至党政领导，中至机关企事业单位，下至普通百姓。其工作内容包括所有的法律法规和政府规章，几乎涉及所有的

5、领域。可以这样说，我们所从事的法制宣传是全社会的法制宣传，我们所开展的依法治理是全覆盖的依法治理，我们所提供的法律服务是全方位的法律服务，我们所肩负的法治保障是全过程的法治保障。对此我们要有一个清醒的认识。要做好司法行政这种具有全社会、全覆盖、全方位、全过程性质的工作，司法行政人员和广大法律服务工作者必须要有远大的理想、宽广的胸怀、坚定的信念，必须具有大局意识和全局观念，必须具有依法行政、执业为民和服务大局的执业精神和法治理念。最后，要进一步认清司法行政工作的艰巨性。司法行政工作面大，涉及的领域多，服务对象混杂，要全面做好非常艰巨。就司法行政本身而言，法制宣传、法律服务、法治保障的工作职能

6、是法治建设的基础工作。它通过方方面面的工作，宣传和普及法律知识，维护人民群众的合法权益，化解各种社会矛盾等“软功夫”来实现转变人们的思想观念，改变人们的行为方式，从而达到形成与现代法治要求相一致的“硬本领”，这本身就是一项十分艰巨的任务。就我市司法行政工作的现状来说，我们司法行政的工作基础从总体上看还是很薄弱的，还需要进一步加强。从我市现有的体制来看，政企合一的体制在客观上又给司法行政工作带来不利的影响，仅从上级对我们的投入看我们就吃了不少亏，加之这种体制所形成的思维惯性，又一定程度地起到了擎肘的作用，因此，我们一定要正视困难、树立雄心、攻坚克难，想千方设百计，把司法行政工作再推上一个新的

7、台阶。    二、进一步发挥司法行政系统在推动新林区建设中的职能作用    随着司法行政工作不断创新发展，三大职能日益彰显，特别是在发展经济、法治建设、关注民生等方面发挥基础性、保障性、建设性和服务性的重要作用。司法行政工作的三项职能中，法制宣传教育和依法治市位居龙头地位，是司法行政工作的“主体”，法律服务和法治保障是“两翼”，主动为党委、政府的中心工作服务，为经济发展、社会和谐服务，为广大人民群众服务是灵魂。今年工作总