街道村级集体经济调研报告思考建议

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1、街道村级集体经济调研报告思考建议一、街道村级集体经济发展现状。通过前期走访调研，街道目前X个行政村村级集体经济发展存在发展不充分、不平衡的情况，村级集体经济发展效益距离高质量发展要求存在较大差距，居民的幸福感、获得感有待进一步提升。（一）村级资产情况。X年，X街道X个行政村（含涉农社区）村级集体资产总额达X亿元，其中经营性资产X.X亿元。村级资产占地面积近X亩，村均X亩左右，建筑面积X.X万平方米，租金收入X.X亿元，扣除土地租赁收益，平均每平方米租金仅为X元左右。村均出租房屋面积X万平方米，最多的X村出租房屋

2、面积X.X万平方米，超X万平方米的有X个村，村与村之间很不平衡。从资产的形态来看，主要有集中的工业坊、集宿楼、集贸市场、零星破旧厂房、门面房等，这些村级集体资产存在各类安全隐患的比例达到X%。（二）村级财力情况。X年，X街道X个行政村（含涉农社区）村级总收入为X.X亿元，其中经营净收益X.X亿元，发包及上交收入X.X亿元、投资收益X万元、补助收入X万元、其他收入X万元。村均总收入为X万元，最高X村X万元,最低X社区X万元，其中超千万元的村有X个，村与村之间的差距较大。村级稳定性收入X.X亿元，占总收入比重为X.

3、X%，最高XX万元,最低XX万元。其中超千万元的村有X个（依次为渠中、X、X）、X—X万元的村有X个，村均稳定性收入X万元（位居全市第X位，全市村均稳定性收入为X万元，其中最高乡镇X街道为X万元），其中租赁收入X万元、投资收益（主要指挂账计息和利息收入）X万元、其他收入X万元。村级人均稳定性收入为X元（位居全市第X位，全市村级人均稳定性收入为X元），虽然这一指标暂列全市第一，但依然不能否认，村级集体经济的绝对值不高，不平衡性很大，造成群众获得感有落差。X年，X街道X个行政村（含涉农社区）预计实现村均总收入X万元

4、，同比下降X.X%。与X年相比，预计收入增长的村有X个，收入下降的村有X个，增长的主要因素是由于普遍调增了出租价格以及藕渠集贸市场收入正常结算到X个村；下降的主要因素是由于大棚房拆除、河湖两违整治、X村因标准厂房改造而暂无出租收入，以及部分村上年度拆迁后今年无租金收入；不确定因素主要是X、X的挂账计息今年能否保持。二、街道村级集体经济发展面临困难的主要原因和表现。一方面，由于上级发展思路、政策的调整，特别是由于搬迁收储、“X”等专项整治的整体推进，村级集体经济呈现出增长乏力、后劲不足、发展不均等矛盾和困惑，管理

5、成本、社会风险增加，环保、消防压力巨大。一方面由于规划管控的影响，专项规划相对缺失，以致定位不明、发展受限。主要体现在：一是由于政策性控制、土地指标、规划空间等瓶颈，村级项目报批难，新增建设项目少，后续发展空间狭窄。二是由于位处城市新老城区交汇区，片区拆迁任务面广量大，大量村级经营性用房拆除对村级财力载体影响较大。三是随着土地市场的进一步规范，村级开发用地都参照市场主体参与市场竞拍，土地取得成本高，同时也极大影响村投资开发的积极性。四是除近年来新建项目，现有村级存量资产中房屋老旧、隐患突出、产业低端等问题非常突

6、出，租金低，产出差，税收小，既占据城市资源，又影响城市形象。五是目前在建或拟建的项目，由于建设周期长，较短时间内无法实现有效产出。六是部分村级稳定性收入只能维持日常开支，无法满足对资产设施性投入和福利性支出等开支，村级集体经济发展还不平衡。三、街道村级集体经济发展的优化思路。如何拓展村级集体经济发展空间是当前的重大课题，要进一步转变发展观念，拓宽发展视野，引导各村从依靠土地转化为跳出土地、从依靠政府转化为依靠市场，有效实现“做优存量、做精增量”，切实把创新作为村级集体经济持续发展的动力源泉。（一）坚持规划先行、

7、分类处置。要在服从城市主体规划的前提下，积极对接城市总归、控制性详规，对村级规划进行专项研究，使村级规划与城市定位、发展相呼应。（二）坚持多措并举、创新创优。要积极融入重点经济板块，用市场主体经营的观念去思考、去实施村级集体经济发展任务。加强政策引导，形成上下联动、规范有序的村级经济发展模式。（三）坚持融合城市、抱团发展。随着城市发展所需空间指标越来越收紧，原本粗犷式、单打独斗式的发展越来越难以为继。要坚持依托城市定位布局，加强资源优化配置，不断增强村级集体经济内生动力。（四）坚持选准定位、专业运行。要选择专业

8、的运行团队，从前期确定村级集体资产投资方向，到后期营运管理等方面，全程优化，科学指导，综合施策，确保村级集体资产发挥出高效益、高质量。四、街道村级集体经济发展的实现路径。村级集体经济的发展，务必要立足实际，抛弃“大拆大建”成片区开发的老路，紧盯瓶颈短板，通过融入城市，走因地制宜、特色发展的新路，加快破解发展不充分、不平衡的难题，确保村级集体经济发展规模和收入有效提升。内外联动，改革发展