新 安全法律法规

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1、安全生产法律法规巨化集团公司安全教育培训考核站戴真第一节概述：一、安全生产立法的重要性二、安全生产法规的含义、特征三、安全生产法律体系及范畴一、安全生产立法的重要性安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会发展和社会稳定大局。随着社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是经济成分、组织形式日益多样化，我国安全生产问题越来越突出。安全生产状况与安全生产法制建设密切相关。加强安全生产立法，对强化安全生产监督管理，规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，遏制特、重大事故，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和保持社会稳定，

2、具有重大而深远的意义。一、安全生产立法的重要性安全生产立法的意义主要体现在以下几个方面：（一）是安全生产领域落实依法治国方略的需要（二）是加强安全生产监督管理的需要（三）是保护人民群众生命和财产安全的需要（四）是规范生产经营单位生产经营行为的需要（五）是预防和减少事故的需要（六）是制裁安全生产违法犯罪的需要二、安全生产法规的含义与特征安全生产法规是围家为了保护劳动者在生产劳动过程中的安全健康，所制定的法律、法令、规程、条例、标准的总和。它包括完整的法律规范性文件，也包括某些法律和法律规范性文件中的有关条文。安全生产法规具有如下特征：一定

3、的强制性。一定的规范性。一定的科学性。一定的稳定性。三、安全生产法律体系及范畴安全生产法律体系，是指我国全部现行的，不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体，是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统。从法律规范的形式和特点来讲，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。三、安全生产法律体系及范畴按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为以下五个层次：(1)宪法(2)安全生产方面的法律(3)安全生产行政法规(4)地方性安全生产法规(5)部门安全生产规章、地方政府安全生产

4、规章三、安全生产法律体系及范畴我国的安全生产法律体系比较复杂，它覆盖整个安全生产领域。包括综合类安全生产法律、法规和规章；矿山类安全法法规；危险物品类安全法律法规；建筑业安全法律法规；交通运输安全法律法规；公众聚集场所及消防安全法律法规：其他安全生产法律法规和国际劳工安全卫生标准等8个类别。安全生产法规是党和国家的安全生产方针政策的集中表现，是上升为国家和政府意志的一种行为准则。它以法律的形式规定人们在生产过程中的行为准则，规定什么是合法的，可以去做；什么是非法的，禁止去做；在什么情况下必须怎样做，不应该怎样做等，用国家强制性的权力来维

5、护企业安全生产的正常秩序。使安全生产工作做到有法可依、有章可循。三、我国安全生产法律体系基本架构（一）从法的不同层次上，可以分为上位法与下位法，适用以上位法为准的原则。（二）从同一层次的法的效力上，可分为普通法和特殊法分，法律适用上，应当适用特殊法优于普通法的原则。《安全生产法》普遍适用于基本的、共性的问题，道路交通安全问题，则应适用专项法《道路交通安全法》的规定。在现行的安全生产法规体系中，除法律、法规外，为数量多的是国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府在其职权范围内制定和发布的行政规章。这些行政规章，是依据法律、法规的规定，就

6、安全生产管理和生产专业技术问题作出的实施性或补充性的规定，具有行政管理法规的性质。此外，县级以上人民政府及政府部门，还制定和发布了大量的从属性规范性文件，如实施办法、细则、通知等。这些行政规章和从属性、规范性的文件，是对安全生产法律、法规的重要补充，是贯彻实施法律、法规，建立安全生产工作秩序的必要依据。五个层次（一）国家基础法和一般法《宪法》全国人大颁布，是我国安全生产法律体系框架的最高层级。“加强劳动保护，改善劳动条件”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。《刑法》、《民法通则》、《经济合同法》等（二）、国家安全生产综合法律由全国人大

7、及全国人大常委会颁布，它包括：1、基本法律《安全生产法》是综合规范安全生产法律制度的法律，它适用于所有生产经营单位，是我国安全生产法律体系的核心。2、专项法律是规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。如《消防法》、《道路交通安全法》、《矿山安全法》《职业病防治法》等。3、相关法律指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律。如《建筑法》、《劳动法》、《工会法》、《标准化法》、《民用航空法》、《电力法》等。4、我国批准的国际劳工公约国际劳工公约是国际职业安全卫生法律规范的一种形式，它不是由国际劳工组织直接实施的，而是采取会员

8、国批准，并由会员国作为制定国内职业安全卫生法规依据的公约文件。我国已批准的23个，其中4个是与职业安全卫生相关。如第174号公约《预防重大工业事故公约》。（三）、安全生产行政法规它是为实施安全生产法律或规范