郴州市煤炭局

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1、郴州市煤炭局行政处罚裁量权基准（试行）第一章煤矿采掘工程类行政处罚裁量权基准一、擅自开采保安煤柱或采用危及相邻煤矿安全生产的危险方法进行采矿作业的违法行为的行政处罚裁量权基准处罚依据：1、《煤炭法》第三十一条煤炭生产应当依法在批准的开采范围内进行，不得超越批准的开采范围越界、越层开采。采矿作业不得擅自开采保安煤柱，不得采用可能危及相邻煤矿生产安全的决水、爆破、贯通巷道等危险方法。2、《煤炭法》第七十条违反本法第三十一条的规定，擅自开采保安煤柱或者采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业的，由劳动行政主管部门会同煤炭管理部门

2、责令停止作业；由煤炭管理部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，吊销其煤炭生产许可证；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。102违法行为情形和处罚基准：（一）擅自开采本矿井保安煤柱，没有违法所得的，责令停止作业。（二）采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业，没有违法所得的，责令停止作业。（三）擅自开采本矿井保安煤柱，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款，责令停止作业，吊销煤炭生产许可证。（四）采用危及相邻煤矿生产安全的危险方法进行采矿作业，有违法所

3、得的，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款，责令停止作业，吊销煤炭生产许可证。二、超能力、超强度或超定员组织生产的违法行为的行政处罚裁量权基准处罚依据：1、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的。2、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款102煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿

4、，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。违法行为情形和处罚基准：（一）煤矿企业未制定井下劳动定员规定的，或制定的规定不符合有关法律法规、政策规定以及实际井下劳动人数超过规定的，责令停产整顿，时间不少于2日，并处50万元以上80万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款。（二）在一个采区内同一煤层布置3个以上回采工作面或5个以上掘进工作面同时作业，或单个回采工作面月生产能力超过设计能力50%的，责令停产整顿，时间不少于5日，并处80万元

5、以上100万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款。（三）矿井月产量超过当月产量计划10%，或单个采区月生产能力超过设计能力25%的，责令停产整顿，时间不少于10日，并处100万元以上150万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处8万元以上12万元以下的罚款。（四）矿井全年产量超过核定生产能力的，责令停产整顿，时间不少于30日，并处150万元以上200万元以下102的罚款；对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款。三、超层越界开采的违法行为的行政处罚裁量权基准处罚依据：1、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的

6、特别规定》第八条第二款煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：（七）超层越界开采的。2、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。违法行为情形和处罚基准：（一）超层越界开采，其盗采煤量不超过100吨或者掘进巷道不超过50米的，责令停产整顿，

7、时间不少于5日，并处50万元以上80万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上5万元以下的罚款。（二）超层越界开采，其盗采煤量100吨以上1000吨102以下或者掘进巷道50米以上500米以下的，责令停产整顿，时间不少于10日，并处80万元以上100万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处5万元以上8万元以下的罚款。（三）超层越界开采，其盗采煤量1000吨以上5000吨以下或掘进巷道500米以上1000米以下的，责令停产整顿，时间不少于20日，并处100万元以上150万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处8万元以上12万元以下的罚款。（

8、四）超层越界开采，其盗采煤量5000吨以上或掘进巷道1000米以上的，责令停产整顿，时间不少于30日，并处150万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处12万元以上15万元以下的罚款。（五）超层越界开采保安煤柱的，责令停产整顿，时间不少于10日，并处10