卡若区2019年统筹整合财政涉农资金

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1、卡若区2019年统筹整合财政涉农资金使用方案为深入推进统筹整合使用我区涉农资金，优化财政涉农资金供给机制，巩固我区脱贫成效，结合我区实际，现编制卡若区2019年度财政涉农资金统筹整合使用方案。一、编制依据根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）、《国务院办公厅关于转发财政部国务院扶贫办国家发展改革委扶贫项目资金绩效管理办法的通知》（国办发〔2018〕35号）、《西藏自治区财政厅等部门关于印发〈西藏自治区财政专项扶贫资金管理办法〉的通知》（藏财农字〔2017〕161号）、等文件精神，经卡若区人

2、民政府专题会议研究、区脱贫攻坚指挥部审定，形成本方案。二、指导思想和基本原则（一）指导思想67坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面贯彻落实自治区第九次党代会、区党委九届三次、四次、五次全会精神特别是吴英杰书记在区党委农村工作暨脱贫攻坚会议上的重要讲话精神，全面落实市委一届七次、八次全会精神特别是阿布书记在全市经济暨农村、脱贫攻坚工作会议上的具体工作要求，贯彻落实卡若区委二届二次、三次全会精神，树牢“四个意识

3、”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“整合项目、聚焦资金、集中投放、精准扶持”的总体思路，以提高涉农资金使用效益为目标，以建立项目资金整合平台为抓手，创新体制机制、加大统筹整合力度，加强资金捆绑使用，发挥资金使用效益，切实加强精准扶贫、农村基层党组织建设、精神文明建设、美丽乡村建设，推动新型城镇化建设步伐，全面提升农村经济建设和社会发展水平，优化财政涉农资金供给机制，改革财政涉农资金管理使用方式，推进涉农资金整合和统筹安排，提高涉农资金安全、规范运

4、行，推进财政科学化、精细化管理，集中资源做好脱贫巩固工作。（二）基本原则　1.渠道不变。对政策明确的中央和自治区、市级财政安排的相关涉农资金，除个别有特定用途不宜统筹的外，全部纳入统筹整合范围。　　2.精准使用。资金使用要精确瞄准建档立卡贫困人口，着力增强脱贫人口自我发展能力。　　3.67提高效益。围绕我区脱贫巩固规划，制订统筹整合财政涉农资金方案和统筹整合资金管理办法。切实发挥财政资金的引导带动作用，规范高效使用统筹整合资金，并承担资金安全、规范、有效使用的主体责任。统筹整合的涉农资金使用时要以全区脱贫巩固规划为统领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合

5、安排使用涉农资金。（三）目标任务完成情况通过开展统筹整合使用财政涉农资金工作，构建“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和效益。经动态调整后，我区共精准识别出建档立卡贫困群众3436户14617人。截至目前，我区累计实现3204户13971人脱贫摘帽和157个贫困村脱贫退出。稳定实现了建档立卡贫困群众“两不愁”（不愁吃、不愁穿）、“三保障”（义务教育、基本医疗、住房安全），达到了国家脱贫县（区）脱贫摘帽标准。三、明确财政涉农资金统筹整合范围统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业

6、生产发展和农村基础设施建设等方面的资金（以下简称整合资金）。（一）整合中央下达的涉农资金。主要包括：财政专项扶贫资金、林业改革补助资金（含天保和森林管理补助）、农业资源及生态保护补助资金（含草奖补助）、旅游发展基金。（二）整合自治区下达的涉农资金。主要包括：67财政专项扶贫资金、水利发展资金（农田水利设施建设、水土保持补助资金）、林业改革发展资金、农业资源及生态保护补助资金（含草奖补助）、农牧民技能培训补助经费、其他农业生产发展资金和农业综合开发补助资金。（三）整合我区涉农资金。明确“整合只是手段、根本目的是提高脱贫巩固成效”工作思路，加强组织领导，

7、建立协调机制，全面梳理可纳入统筹整合范围的财政涉农资金，用足用活各项优惠政策，强化统筹衔接。注重边实验、边总结、边推广，拓宽统筹整合范围，合力推进脱贫巩固各项工作。四、建立涉农资金整合和统筹安排的管理机制（一）创新区级财政资金分配方式。根据我区脱贫攻坚任务及资金需求，确定整合资金渠道和规模。积极建立健全财政部门内部、财政部门与涉农部门之间的资金统筹协商机制。将性质相同、使用分散的项目资金进行归并；对已实施完成或实施效果不佳的项目资金，应取消或归并；严格控制设立新专项，对于新增的涉农资金需求，尽量从现有预算中统筹安排，稳步推进资金整合使用。（二）加快上

8、级财政下达的资金使用进度。结合我区建档立卡贫困人数、产业脱贫人数、易地搬迁任务、生态补奖措施、教育培训减贫、