南京十三五安全生产规划

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1、南京市“十三五”安全生产规划二O一六年十月目录一、安全生产现状与面临的形势1（一）“十二五”期间安全生产取得的成效1（二）存在问题与薄弱环节4（三）“十三五”时期面临的形势6二、指导思想、基本原则与规划目标8（一）指导思想8（二）基本原则9（三）规划目标10三、主要任务10（一）加强安全生产法治建设10（二）健全安全生产监管责任体系12（三）全面推进落实企业安全生产主体责任13（四）强化风险防控与隐患治理15（五）全面提升危险化学品安全管理水平16（六）加强重点行业领域安全监管18（七）加强职业病危害防治工作23（八）进一步提高应急处置能力25（九）加强安全生产基层能力建设26（十）加

2、强安全文化建设28（十一）增强安全生产科技和信息化保障能力29四、重点工程31（一）国家级危险化学品应急救援（南京）基地工程31（二）南京化学工业园区封闭化管理工程32（三）交通运输综合应急指挥中心工程32（四）水上搜救信息化综合指挥系统工程32（五）轨道交通安全工程33（六）电梯等特种设备物联网及风险监测升级工程33（七）安全监管“互联网+”工程33五、保障措施34（一）加强规划实施的组织领导34（二）强化规划落实的法治保障34（三）完善安全生产投入机制35（四）加强宣传引导和社会监督35（五）加强规划实施的考核评估35南京市“十三五”安全生产规划为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政

3、府关于“十三五”安全生产工作的总体部署，科学谋划我市“十三五”期间安全生产发展思路和重大举措，根据《中华人民共和国安全生产法》、《南京市安全生产条例》和《南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。一、安全生产现状与面临的形势（一）“十二五”期间安全生产取得的成效“十二五”期间，在市委、市政府正确领导下，全市各级各部门深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力推进实施安全发展战略，不断改革创新，开拓进取，安全生产法治秩序日益完善，安全生产责任体系逐步健全，安全生产综合保障能力不断夯实，安全生产基层基础建设不断加强。“十二五”末，亿元国内生产

4、总值生产安全事故死亡率控制在0.11以内，全市安全生产形势总体平稳，较好地完成了“十二五”各项目标任务。1、安全生产责任体系逐步健全按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”、“三个监管”的要求，制定实施《南京市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》、《全市各级人民政府、有关部门和单位安全生产工作职责》等制度规范。调整充实41安委会组织机构，明确属地及部门监管责任，加强安全生产目标管理，实施“一票否决”等责任约束和考核奖惩机制。强化企业主体责任落实，推行企业安全生产年度承诺报告制度，规范企业安全管理行为，督促各级各类企业严格执行安全生产法律法规，加强安全管理机构和责任制建设，依法认真履

5、行主体责任成效显著。2、安全生产法治建设不断加强颁布并修订实施《南京市安全生产条例》、《南京市消防条例》、《南京市轨道交通条例》、《南京市电梯安全条例》、《南京市燃气管理条例》、《南京市城市地下管线管理办法》等法规规章。加快职能转变和简政放权，修订完善安监部门“三定”方案和“四单一图一机制”。规范安全生产行政执法，创新执法模式，严格执行年度执法计划，深入推进安全生产联合执法，严肃事故查处，维护了安全生产法律法规的严肃性、权威性。3、安全生产基层基础建设取得成效安监机构能力建设进一步加强，出台《市政府关于切实加强全市开发区安全生产监管监察能力建设的意见》，4个国家级开发区均单独成立安监机

6、构，所属街镇挂牌成立安监科（站），并落实专职安监人员。大力推行企业安全生产标准化建设，实现规模以上企业安全生产标准化全面达标，规模以下企业按期完成年度创建目标。交通运输、建筑施工等重点行业领域企业安全生产41标准化工作同步推进，全市企业本质安全度和安全管理水平进一步提升。加强安全街镇建设，创建一批全国安全社区、江苏省安全社区、南京市安全优秀街镇。4、隐患排查治理和专项整治行动持续推进建成四级联通的全市隐患排查治理自查自报系统，推动自查自报系统与标准化建设、日常监管、专项活动无缝对接。系统覆盖市级15个重点部门、122个街镇园区、166个区级行业管理部门，及时排查消除大量事故隐患，促进企

7、业主体责任和部门监管责任落实。持续开展以保“亚青”、“青奥”、“国家公祭日”等为重点的安全生产隐患排查治理行动，深化重点行业领域专项整治，深入开展“打非治违”，排查整治了一批重大隐患。大力实施“退城入园”战略，持续推进“三高两低”、小化工、小矿山整顿关闭行动，累计“关停并转”305家“小化工”，非煤矿山企业由350余家压缩到27家。5、安全生产保障能力进一步提升制定出台《市政府办公厅关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的有关意见》等规范性文件