十一五浏阳国民经济和社会信息化发展规划

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1、“十一五”浏阳市国民经济和社会信息化发展规划一、规划背景信息化最本质的内容是信息技术的推广应用及其产业化。信息技术是当今世界推动全球经济和社会发展的重要生产力，信息化水平已成为衡量一个国家或地区国际竞争力、现代化程度和综合实力的重要标志。信息化是促进传统管理体制变革的催化剂，是传统产业的倍增值，是提升城市功能的利器，是实现跨越式发展的助推器。党的十六大明确指出，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。（一）信息化是当代世界经济和社会发展的基本趋势和时代特征信息技术革命已在引起世界经济、社会的巨大变革，形成了经济和社会生活的信息化浪潮，

2、成为世界经济社会发展的大趋势，对世界经济产生了深远的作用和影响。1、信息化已成为国际竞争的焦点信息化以世界为舞台，导致了信息、技术、资金、人才等要素成为激烈的国际竞争，对当代国际分工和国家间的分化构成重大的影响。一方面，信息化水平巨大差异使得发达国家在运用信息资源方面总是捷足先登。另一方面，信息技术改变着经济竞争的游戏规则，而这些游戏规则将主要由掌握着核心技术和市场主导权的先进入者制定，后来者只能是被动跟随。因此，信息化程度已经成为各国综合国力的重要标志，成为国际竞争的焦点。—-96-—美国在几乎每次信息技术的重大突破中都占尽先机，在核心技

3、术上的领先和垄断，使其获得高额的利润和市场的先导地位，成为信息化最大的受益者和领跑者。目前，美国在网络、通信、计算机、半导体、软件、军事电子领域仍然控制着主导权，保持着美国在世界政治、军事、科技、经济领域的领先地位和霸主角色。许多工业化国家也紧密结合信息技术的发展和应用，采取措施促进本国产业升级。工业化发达国家对推进信息化十分重视，制订了各自的发展战略、规划和重点，力图在信息革命中抢占先机。发展中国家在信息化浪潮面前面临着两种命运：一种是把握住信息化带来的机遇，可能实现社会生产力的跨越式发展，步入先进行列；另一种命运则由于发达国家与发展中国

4、家在信息方面的“知沟”（KnowledgeGap）将不断加深，一些发展中国家在新的国际分工中将完全失去主动权，从而带来新的边缘化。2、信息化发展的“信息差距”和贫富差距的扩大尽管人们常说“信息技术革命正席卷全球”，但实际上当今世界大多数人缺乏网络文化，甚至与互联网都无缘，信息技术革命正在导致不同国家和同一国家内的不同阶层之间的信息与知识差距的扩大，形成在信息与财富方面“富有者更富有，贫穷者更贫穷”的趋势，国际间的“数字鸿沟”十分巨大。—-96-—根据我国国家统计局对世界28个主要国家和地区信息能力测算结果，美、日、澳3国信息能力指数在65以

5、上，位居第一层次；新加坡、荷、英、德、新西南、法等国信息能力指数在50～60之间，处于第二层次；东欧为主的一些国家信息指数在20～50之间，处于第三层次；拉丁美洲一些国家信息能力指数在10～20之间，处于第四层次；亚洲一些发展中国家信息能力指数在10以下，不足美国的13%，处于最低层次。我国作为一个发展中大国，与其他国家特别是与发达国家经济发展存在着较大差距，同时国内各地区之间经济发展也不平衡，因而导致“数字鸿沟”的出现。我国信息能力指数为6.17，仅为美国的8.6%。在信息革命和数字信息时代，互联网发展与应用程度的不同则成为国际间“数字鸿

6、沟”的重要原因之一。2000年7月联合国秘书处公布的资料显示：全球互联网网页总数已达15亿，上网人数还不及世界人口的5%，收入最高国家的1/5人口拥有全球国内生产总值的86%，其互联网用户数占全球互联网用户的93%；而收入最低国家中的1/5人口只占全球国内生产总值的1%，其互联网用户数量仅占全球互联网用户的0.2%。可见，发达国家与发展中国家在互联网用户数量上的差距比国民收入的差距还要严重。我国虽然加快了信息化进程，但信息和网络技术应用程度还是很低。比如计算机人均占有率，西方国高于我国22～90倍，亚洲“四小龙”高于我国25～63倍；互联网

7、普及率，西方7国高于我国143～1761倍，亚洲“四小龙”高于我国82～664倍。另外，国内互联网的发展水平极不平衡，北京、上海、广东的上网人数之和占到全国的42.33%；在信息技术的使用能力上，东部地区强于西部地区，城市强于农村。（二）大力推进国民经济和社会信息化是党和国家的战略性决策—-96-—我国是一个发展中国家，正处于工业现代化的进程中。信息化对我国来讲既是机遇，又是挑战。如果能抓住这次机遇，就可以发挥我国的后发优势，实现生产力的跨越式发展。我国自明、清以后，由于闭关锁国，没有跟上世界科学技术的发展潮流，多次丧失了发展机遇，结果长期

8、处于落后局面。党和国家高度重视信息化工作，党的十五届五中全会指出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产力跨越