论外国影视作品的内容审查制度

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1、前言论外国影视作品的内容审查制度前言近年来，越来越多的外国电影尤其是以大制作为标志的好莱坞电影涌入中国电影市场。外国电影电视作品的广泛传播，不仅促进了我国电影产业的发展，同时也向我国输入了文化理念和生活方式。中国国家新闻出版广电总局近日发出通知，重申对网络视听节目实行先审后播的管理制度。有媒体将其解读为"美剧禁令"。以《生活大爆炸》为代表的多部热门美国、日本影视作品被禁播引发大批剧迷高度关注，社会舆论对于外国影视作品内容审查的程序和规范有着诸多猜想。诚然，作为意识的传播载体，电影传播对于社会价值观念的影响力是无可估量的，尤其是作为一种集娱乐性与商业性

2、于一体的艺术表现形式，如若承载了不良内容，电影对于社会的负面影响更是无法消除。因而，需要建立和完善符合国情的电影审查制度来进行监管，以保证国家文化安全。电影审查制度近似于国家主流意识形态的标杆，每个国家的电影审查制度都独具本国特色并在不断演变，大部分国家都有本国专门的电影审查法规出台。作为电影强国，美国的电影分级制度具有一定的代表性，有其鲜明特色，对我国电影的发展具有重要的借鉴意义。本文通过探讨外国影视作品内容审查的定义及意义，分析外国影视作品内容审查在我国和域外的立法与实践，针对我国的外国影视作品内容审查现状提出完善建议。一、外国影视作品审查的概述

3、（一）定义根据《著作权法实施条例》，所谓电影作品是指摄制在一定载体上，由一系列有伴音或无伴音的画面组成，并借助适当的放映装置播放的作品。境外影视作品是与本国影视作品相对应的一种称谓，在我国，本国电影作品是指我国公民、法人与其他组织的电影作品，另外，外国人与无国籍人的电影作品首先在我国境内出版的，也视之为我国的电影作品。除此之外，都是境外影视作品[[]窦立博.中国特色电影分级法律管理制度研究[D].中国社会科学院研究生院,2012.]。外国影视作品审查是指电影监管部门按照相关的审查标准对于外国电影的影片内容、艺Ⅷ-第15页（共15页）前言术和技术等方面

4、进行把关，未经国务院广播电影电视行政部门的电影审查机构（简称电影审查机构）审查通过的电影，不得发行、放映、进口。在我国，外国影视作品的审查主体是指由国家广电总局设立的电影审查委员会和电影复审委员会。电影审查标准分为禁止性标准和非禁止性标准两类，涉及到政治、文化和社会生活等各个层面。审查流程包括成片审查、发放公映许可证等环节。总体而言，我国的外国电影审查制度属于事先审查制，其严格性体现在：从横向上看，具有统一的行政审查机构、诸多禁止性审查标准和多环节的审查程序。从纵向来看，存在现行的规范与约束电影审查的法律法规体系，其主要调整的是国外的电影公司与广电总

5、局之间的法律关系。[[]宋振威.中国电影监管法律制度研究[D].中央民族大学,2013.]（二）发展进程我国有一套既成的电影审查制度，所以外国影视作品想要在我国获得放映许可就必须通过我国的电影审查。我国目前并未出台专门的外国电影审查的相关立法文件，外国影视作品的内容审查制度是随着我国国内电影审查制度的完善而不断发展的[[]李更超.审查制度下境外电影作品的版权保护[D].河南大学,2013.]。改革开放以后，我国的电影审查逐步规范化。1979年，颁布《电影剧本、影片审查试行办法》，对于新时期电影业产生了重要影响。1988年初，随着电影体制改革领导小组成

6、立，出台《电影审查条例（修改稿）》和1989年《广播电影电视部关于对部分影片实行审查、放映分级制度的通知》。1989年3月，《广播电影电视部关于对部分影片实行审查、放映分级制度的通知》出台，其规定我国于1989年5月1日开始，对部分影片实行分级制度。此规章的施行状况虽然并不乐观，但是其进步意义却十分明显。1992年颁布《关于当前深化电影行业机制改革的若干意见》。1993年《电影审查暂行规定》颁布实施，由于其体例较为完备、规定较为详明，被认为是一部比较成熟的部门规章。1996年《电影管理条例》出台。该条例的出台，使得我国电影产业终于有了一部法律位阶较高

7、的行政法规作为行业规范，也使得中国电影内容审查变得更加有法可依并且有章可循。1997年，广播电影电视部颁布了新的《电影审查规定》，并废除了1993年颁布的《电影审查暂行规定》。该规定在增设电影复审委员会，出台通过删剪、修改可通过审查的非禁止性审查标准等方面，有了突破性的规定。2001年底，新的《电影管理条例》通过。此条例共八章六十八条，它的出台废止了1996Ⅷ-第15页（共15页）前言年旧的《电影管理条例》，成为我国电影行业立法规范中立法层次最高的行政法规，是我国审查制度法律规制体系的核心部分[[]王晓振.探讨大陆电影管理制度的改良问题[D].东北师

8、范大学,2012.]。在此过程之中，外国影视作品的审查制度也逐步确立起来。（三）现实意义第一，对外国影视作品