葫芦镇小城镇建设的思考

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1、葫芦镇小城镇建设的思考葫芦镇党委书记向开平葫芦镇是2006年由原葫芦镇与堂朗乡合并而成的乡镇，位于保靖县东南部，总面积149.06平方公里，镇政府所在地距县城63公里，与古丈县默戎镇、吉首市马颈坳镇接壤。全镇下辖21个行政村、一个社区，4084户，17845人，其中集镇人口1750人，全镇苗族人口占总人口的95%以上，是一个典型的以苗族为主的少数民族聚居地。葫芦镇有“中国苗族之乡”之美誉，苗鼓、苗歌、巫傩绝技等苗文化广泛流传，其中苗鼓舞已被文化部列入国家级非物质文化遗产保护名录。境内还有一代伟人毛泽东国文教师袁吉六先生的故居。十一五以来，葫芦镇社会经济发展提

2、速，小城镇建设取得了一定效果。一、集镇基本情况集镇人口1750人，建筑132栋，截至2011年，已形成“两横一纵、一河一路”的建筑布局，“两横一纵”即圩场主道、后街以及连接“两横”的通道，“一河一路”分别为葫芦河、迁默公路，其中圩场主道长约400米，已经完成硬化。学校、医院、邮局等公共配套主要集中分布于圩场主道两侧，以此为中心，居民分布呈现出以圩场主道为中心的“大集中、小分散”的局面。二、小城镇建设面临的问题（一）圩场主道负担过重一是人员居住比较集中，敬老院、医院、邮局、电信、移动等单位均设立于主道两侧，给居民带来便利的同时，也吸引了大量人员入住，无形中为集

3、镇运转制造了压力；二是功能需求比较多样，圩场主道不仅承担了社区的功能，还承担了集贸市场的功能，每逢赶集，圩场主道自动转化为“集贸市场”，拥挤不堪，丧失道路交通能力。（二）集镇整体文化氛围不强早在明清世纪，葫芦镇即为茶马古道的重要驿所，身处对外交流的前沿，葫芦镇苗鼓苗歌广为流传，近年来，镇苗鼓队多次荣获全国、省一级大奖，同时，葫芦镇还是一代伟人毛泽东国文教师袁吉六先生的故乡，然而，作为吕洞山区的文化中心，“文化”这一内涵并没有在小城镇建设中得到体现。文化氛围不强主要表现如下：一是特色民居稀缺，建筑多为砖房结构，二是缺少彰显文化内涵的公共场所。（三）集镇公共生活

4、配套有待完善一是垃圾场建设有待进一步加快，随着集镇人口的逐年增长，大量生活垃圾需要得到有效处理；二是集镇饮水问题有待加快解决，每逢旱季，瓦厂水库枯竭，集镇1750人使用饮用水困难；三是集镇交通没有形成鲜明的体系；四是葫芦河河道现有走向不甚合理。三、对策及建议综合以上来看，葫芦镇的小城镇建设依然困难重重且任重道远，正应为如此，我们更应立足长远，在建设中努力做到“三强三变”（一）强化功能分区，变“杂烩式集镇”为“拼盘式集镇”由于起点低，经济底子薄弱，并受到一定自然环境因素影响，葫芦镇的小城镇建设还基本处于“杂烩式”状态，相对于沿公路交通干道规划的个别小城镇具有一

5、定优势，但依然没有形成合理的功能分区，建设水平不高。依据我镇的性质和发展方向，其功能应划分为生活居住区、集贸市场区、文化休闲区，以有效避免各功能之间的相互影响和干扰。就目前而言，我镇最需要解决的是集贸市场区与生活居住区的功能划分。2010年，借助整脏治乱的契机，我镇自筹资金6万余元用于平整“后街”，并搭建坚实耐用的不锈钢管大棚，供商贩集中摆摊。“后街”位于圩场主道北侧，长约200米，由于路面泥泞等客观因素存在，长期以来没有得到合理利用，相信以“后街”集贸市场区的逐步建立完善为起点，小城镇功能分区将逐步加强，“拼盘式集镇”将逐步形成。（二）强调文化气质，变“大

6、众化集镇”为“特色化集镇”葫芦镇95%以上人口为苗族，历史上由于开化较早，历来是苗族文化对外交流的窗口，长期以来，已经形成“南苗族、北土家”的民族分布，同时，黄金茶产业是本镇的一大亮点，“一两黄金一两茶”的传说广为流传，2009年以来，由于县委县政府的高度重视，黄金茶产业开发提速并初具规模，全镇开发面积已达18300亩。文化必须成为集镇的名片，考虑以上因素，我们在规划小城镇建设中力求把握三点：一是民俗特色必须凸显，二是历史文化不可遗忘，三是产业优势可以利用。我们应坚持因势利导，以科学的规划定位引领城镇建设。一是按照“高定位、创精品、有特色”的设计原则，采取镇

7、政府统一规划、统一建设的标准，着手打造文化集镇，建成一条民俗风情文化步行街；二是挖掘袁吉六先生的文化价值，建设袁吉六文化广场；三是在集镇周边尤其是迁默公路沿线加大黄金茶开发力度，建设一条黄金茶走廊。从各方面造势，按照文化、旅游的发展思路加大设施投入和服务型产业开发，最终形成集商贸、餐饮、文化、休闲于一体的综合型文化产业聚集区。（三）强攻建设难点，变“量变型发展”为“质变型发展”在十一五期间，我镇陆续投入资金，对集镇基础公共设施进行了新建、改良和完善，特别是整脏治乱开展以来，相关行动开始呈体系展开并已取得一定实效。为加快我镇的小城镇建设，完成量变向质变的转化，

8、还需继续在三个方面狠下力气。一是继续大力开展整脏治乱