突破现代服务业发展关键领域 率先基本实现现代化

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1、突破现代服务业发展关键领域率先基本实现现代化当前，南京在全省提出争当“科学发展第一、改革创新第一、和谐稳定第一”的更高目标，制定了“人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力”新的工作路径，坚持“创新驱动、内生增长、绿色发展”的发展模式。在“十二五”时期，全力冲刺率先基本现代化的预设目标，实现跨越发展全面升级。　　从2015年基本现代化目标看，与现代服务业发展直接相关的指标有人均地区生产总值、服务业增加值占GDP比重、消费对经济增长贡献率、文化产业增加值占GDP比重四个指标，权重达

2、13.5%。如加上有重大相关的经济社会指标，如城市化水平、城镇居民人均可支配收入、城市公共交通水平、单位GDP能耗等，权重在30%以上，可以说，大力发展现代服务业是南京基本实现现代化的基础条件。　　南京作为江苏省的中心城市，土地资源并不占据优势，在全省的经济资源布局短期内不会发生变化的情况下要实现2015年基本现代化目标，我们必须通过资源的有效组合和优化分配达到加速现代服务业发展的目的。我们认为，短期内对我市现代服务业加速发展起关键作用的三大领域为现代服务业聚集区建设、高素质人才带动作用和政策引导

3、。　　一、我市现代服务业关键领域发展中的问题　　1、现代服务业聚集区发展中的问题　　一是对现代服务业聚集区产业特征把握不足。将对现代服务业聚集区的认识等同于制造业聚集区。现代服务业与制造业以及传统服务业有很大的差异性，现代服务业是知识含量高、产业软化度高的产业，更多的是“生产”创意，制定规则，而不是生产物质商品，也不是建设大的厂房和投资于设备，其核心能力体现在服务品质、关系网络建设、服务品牌等软要素上。因此，现代服务业聚集区建设更应当关注聚集区内信息流、商业流、物流的形成和发展。　　以信息流为例，

4、目前大部分服务业聚集区缺少信息交互平台，公共信息平台应当成为省级现代服务业聚集区的基础配备。一个强大的公共信息交易平台是现代服务业发展的核心基础。只有建立一个强大的电子数据库和信息平台，搜集和分析最新的产业信息资讯，并能与国内外主要相关平台建立数据联系，与国内甚至国外主要生产企业以及交易市场、主要的采购供应商和物流服务商建立联网机制，现代服务业企业才能及时跟进和发布最新产品价格走势信息，并借助金融纽带，降低交易成本。　　二是对现代服务业聚集区空间分布的协调性不足。有限资源未能充分整合,未形成集聚效

5、应。以软件园区为例，南京软件业聚集区最大的弊端在于布局分散、各自为政。软件企业虽然在各园区内相对集中,但从全市而言仍较为分散,相互之间的优势资源不能实现很好的共享。相当一部分园区很难充分发挥资源整合优势,各园区及各企业之间难以形成充分的协作与竞合,不利于产业集聚效应的发挥。　　三是现代服务业集聚对制造业的嵌入式发展不够。工业区内部纯粹承担制造业功能，区内现代服务业的培育和发展未得到重视，工业区内服务业仅限于简单的货物运输、职工生活服务等低端服务业，没有具有一定规模，能剥离工业区非核心业务的生产服务

6、业企业，而工业区与现代服务业集聚区相隔甚远导致资源和运行的无效率，使得现代服务业对制造业的嵌入式发展无法进行，制造业始终无法提高我市现代服务业需求。　　2、现代服务业人才建设中的问题　　一是对人才的吸纳与留驻能力亟待提高。南京市域内各类人才的工作“净所得”亟待提高。这是南京市人才吸纳与留驻能力不足的最主要原因。这里的工作“净所得”为工作收入和工作成本（当然也包括生活成本）间的差额。显然，各类人才不会只从收入水平这一个方面感受一个城市在物质待遇方面的吸引力；一般来说，他们会从“净所得”水平感受一个城

7、市在物质待遇方面对其的吸引力。南京的收入水平在苏南地区不具有优势，而南京的工作成本又比较高。在各类工作成本中，居住成本首当其冲。如无锡、苏州的人均收入均高于南京，但房价水平远低于南京，南京主城区房价在1万5左右，苏州1万左右，而无锡只有八九千。在生活成本上的政策优惠只是给予少部分精尖人才的，而科技企业、软件业企业所需要的主体人才——各类高校毕业生一毕业，首先就会因为“净所得”的地区差异而离开南京，使得南京的高校资源墙内开花墙外香。　　二是国有单位的人才价值决定体制亟待转换。南京是国有企业或国企改制

8、单位云集的地方，国有企业人才价值决定体制的僵化也在某种程度上限制了南京对人才的吸引力。现阶段大部分国有企事业单位是“非理性扭曲”的人才决定机制。该机制的基本特征是，那些对企业相对工作价值较小的员工个体——一般素质员工，薪酬高于市场薪酬水平，而那些对企业相对工作价值较大的个体——高素质员工，薪酬却低于市场薪酬水平。在一些垄断型国企单位，公车司机、后勤服务人员的薪酬大体上是市场水平的2-3倍，而核心的高素质员工的薪酬有些是市场水平的一半！人才价值决定机制方面存在的问题，归根到底还是由于