宁夏饮用水源地保护与管理

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1、宁夏饮用水源地保护与管理马春梅1，罗桂林2，马建军1(1．宁夏石嘴山市环境监测站，宁夏石嘴山753000;2．宁夏理工学院，宁夏石嘴山753000)摘要随着人口持续增加以及工业化、城市化的快速发展，宁夏地区饮用水源环境保护形势日趋严峻，水资源总量与发展需求之间以及饮用水、生产用水、农业灌溉用水、生态用水之间存在的矛盾愈来愈尖锐，在资源型缺水问题没有根本性转变的同时，由污染造成的水质性缺水矛盾日益凸现，加强饮用水源保护管理工作迫在眉睫。综述了目前宁夏城乡饮用水水源地的水质与管理现状以及在水源地保护中存在的问题，并提出对宁夏饮用水源地的相关保护措施。关键词饮用水源;保护;管理;措施中图分类号S18

2、1．3文献标识码A文章编号0517－6611(2013)35－13715－02保障饮用水安全，让百姓喝上干净的水，是解决当前民生问题的重要内容，也是党和国家构建社会主义和谐社会的重要指标。“十五”以来，随着人口持续增加、工业化、城市化的快速发展，宁夏地区饮用水源环境保护形势日趋严峻。经济社会的快速发展对供水、水污染防治和水生态保护压力不断加大，水资源总量与发展需求之间以及饮用水、生产用水、农业灌溉用水、生态用水之间存在的矛盾愈来愈尖锐，在资源型缺水问题没有根本性转变的同时，由污染造成的水质性缺水矛盾日益凸现［1－3］。“十二五”期间，随着大批国家重点工程的相继建成和投产，设施农业、规模化养殖业

3、的迅速推广，宁夏水环境面临新一轮发展带来的巨大压力和极其严峻的挑战，饮用水源保护任务将更加艰巨［4－5］。全面防治城乡饮用水水源环境污染，保障饮用水源安全已成为保障群众健康、实现宁夏社会经济可持续发展、构建和谐富裕新宁夏的一项十分紧迫和重要的任务。宁夏回族自治区政府十分重视饮用水水源地保护工作，自2006年以来先后下拨400余万元用于饮用水水源保护专项调查研究。6年来宁夏饮用水水源地保护和研究工作跨进了全国的先进行列，作为国家环保部的示范省多次受到环保部和专家表扬，2009年“宁夏饮用水水源地基础环境调查研究及评估”项目获自治区科技进步二等奖。自2006年开展全区水源地调查工作以来，自治区环保

4、厅组织五市环保部门共同完成“宁夏水源地基础环境调查及评估项目”，摸清了宁夏城乡400多个饮用水水源地的基础环境状况，找出了主要问题，提出了防治对策，编制了专项防治规划。宁夏回族自治区政府自2008年连续4年将农村饮用水水源地保护列为宁夏环境保护工作10件实事，重点保护了300多个农村饮用水水源地。目前，宁夏的饮用水水源地保护工作已取得了可喜的成绩，为国家提供了饮用水水源地保护的相关经验。人口少。根据“宁夏饮用水水源地基础环境调查及评估报告”、“宁夏城市饮用水水源环境状况评估报告”，宁夏5个地级市，共有在用城市集中饮用水水源11个。2010年总供水量0．797亿t，服务人口197．42万人，分别

5、占宁夏城市集中饮用水水源和城市总人口的100%、77%。受各地水文地质条件影响，水质平均达标率仅为73%，低于国家平均水平近10个百分点。主要污染物为铁、锰、硫酸盐、氟化物。农村水源地由于卫生条件、水源地基础环境和设施较差，水质达标率低于城市饮用水水源地。主要污染物为铁、锰、硫酸盐、氟化物、三氮等，个别水源地六价铬、砷、氟化物、大肠菌群超标严重。2011年，宁夏5个市城市集中饮用水水源地表水28项、地下水8+15项常规监测指标平均完成率达到了99．28%，城市集中饮用水水源应急能力完成率为80．67%，保护区划分并通过政府审批率达到80%，一级、二级保护区整治率分别为60．58%和76．50%

6、，风险管理指标平均完成率为70%。2宁夏城乡饮用水水源地保护中存在的问题宁夏是全国6个重度缺水的省区之一，属典型的资源型缺水地区。20世纪90年代以来，黄河来水持续偏枯，水资源形势严峻。调查结果表明，“十一五”期间，宁夏在资源型缺水造成的饮水困难没有根本好转的情况下，由于污染造成的水质性缺水矛盾日益凸现，加之水源地环境保护工作的严重滞后，直接导致饮用水水源地水质呈下降趋势。部分水源地因保护区内农田种植、畜禽养殖、农田退水、生活、工业，以及周边工业园区、排污沟、加油站等污染，氨氮、亚硝酸盐、氟化物等污染物超标，给宁夏人民的生活、经济发展带来巨大隐患。环境监管体制不完善宁夏饮用水水源地监管问题2．

7、1突出表现在:一是缺乏有效的管理体系;二是缺少硬性的管理指标体系。目前虽然环保、城建、供水、水利、国土、卫生等部门均有相应的管理职能，并且均开展了大量的工作，但由于各部门之间缺乏协调，饮用水水源地管理依然处于多头管理状态。如农村改水工程建设、农业抗旱机井管理，水源地水质监测、水源地周边土地开发利用等分属水利、卫生、环保、国土等多个部门，由于缺少沟通，严重制约着饮用水水源地管理工作的深入开展。另外，