努力建设“主动型 服务型 专家型”税政2

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1、解放思想树立科学的税政工作理念努力打造“主动型调研型服务型”大税政同志们：今天我们在这里召开2008年全系统税政工作会议，这是在全系统轰轰烈烈开展“解放思想，争当实践科学发展观排头兵”大讨论背景下的一次重要会议。这次会议的主要任务是：回顾上一阶段的税政工作的经验和收获，解放思想，统一认识，提出下一阶段税政工作的总体规划和工作思路。希望通过今天的会议，全系统税政部门上下一条心，同心协力把税政工作做好，全面提升税政工作科学化、精细化管理水平，继续推动我市地税工作再上新水平。市局党组对这次会议非常重视，党组书记、局长余振荣同志会前专门听取了这次会议的工作汇报，并将对做好今年税政

2、工作做重要指示。下面，我谈几点意见：一、认真总结半年来的税政工作，充分认识税政工作在整个征管格局中的推动作用。税政管理，是税收工作中的基础和重要一环，在税收工作中具有重要地位。我局的税政工作一直以来能认真贯彻执行国家税收政策，结合实际制定征管措施，严格各项涉税审批，开展分税种的税源监控和调查研究等大量工作，为加强征管、优化服务等重点工作提供了强有力的政策支持。各项11地方税种税收政策的准确及时的贯彻落实，也为我市地方税收的稳定增长发挥了积极主动的作用。（一）土地使用税的政策落实工作（二）两税合并宣传指引调研工作。二、解放思想，寻找差距，树立科学的税政工作理念，服务于经济发

3、展和税收工作大局为了全面了解当前全系统税政管理工作的现状，今年的3、4月份，我和税政科的同志们一起到各基层区（分）局开展了一场以“解放思想、寻找差距”为内容的税政调研活动，虚心听取基层意见，务求更新观念，总结当前税政工作的热点、难点问题。大家都畅所欲言，出发点都是想把税政工作做好。归纳起来，主要有以下几点问题：（一）基层指出税政部门在贯彻落实税收政策时缺少足够的具体实施办法和指导意见，没有前瞻性，可操作性差。（二）税政工作在整个税收工作中作用不够突出。税政部门接受调研、分析、报表等事务性工作繁多,疲于应付。这一点，基层反映尤其强烈。目前区分局的业务股税政人员严重不足，调研

4、、分析、报表等事务繁多，人员跟不上工作量。比如说2007年，平均每个礼拜都要不少于一个的事务，税政部门忙于应付，无法集中精力研究和解决各项税收政策具体执行过程中遇到的实际问题和困难，难以发挥税政管理的职能作用。（三）基层反映目前税政部门与其他部门之间沟通协调不够，11与政策配套相关措施落实不到位，难以操作。例如个人所得税工薪所得费用扣除标准从今年3月1日起由每月1600元提高到2000元，政策变化本来简单，但“大集中”系统和申报软件修改滞后，一度导致申报无法受理。（四）基层反映在遇到疑难问题时缺少权威、及时的解读和指导。个别税政人员的素质离税务专家型还有一定距离。对税政人

5、才的培养缺少一套科学的管理办法，税收业务研讨的氛围还没有形成等等。总的来说，呈现出一种“事多人少核心工作不突出”的状态。造成这些问题的原因固然有一些客观因素，比如土地增值税清算，相关的政策文件不足十份，许多清算的细节没有具体规范。这些都造成了执行税收政策的困难。但我们税政部门首先要解放思想！什么是解放思想？全面开放，脱离依法治税的原则，一味蛮干，不是解放思想。死背法律条文，生搬硬套，没有灵活性，也不是解放思想。解放思想的本质，就是实事求是。余振荣局长在《珠海特区报》发表的《解放思想改革创新争当税收工作科学发展的排头兵》一文中也提到，“要针对制约地税事业发展的深层次问题，按

6、照“不唯上、不唯书、只唯实”的原则，在认真调研把握情况的基础上，打破习惯势力和主观偏见，更新治税理念，创新思维方式，创造性地做好地税工作。”所以，我们税政干部要放开手脚，要有大干一番事业的决心，从思想上首先要适应新形势发展的要求。11（1）要树立“大税政”观念。把税政工作置于经济发展和税收中心工作的大环境中考虑，积极主动拓展税收职能作用发挥空间，看问题、做事情要站在应有的高度，要“跳出税政看税政”，树立税务部门的主要工作就是执行税收政策这一“大税政”工作理念。在法律和政策的范围内，要根据实际情况，实事求是，掌握好政策执行的原则性和灵活性，用足用活税收政策促进经济社会发展。

7、（2）要解放思想，敢于承担。比如一些税政人员存在怕执法风险的顾虑，对一些税政问题不敢马上答复，工作上有时缩手缩脚。思想还不够解放，跟不上形势的发展，距离基层的要求还有一定距离。我想首先要练造过硬的本领，要对自己有充分的信心，然后就是要敢于承担。（3）要以依法治税为基本方针，不要蛮干。要严格执行税收政策，既要依法征收，严格执法，又要不折不扣地执行各项税收政策，及时清理到期的税收优惠政策。既不能超过税法规定多征，也不能违反规定少征。（4）要上下联动，市局与基层税政部门各负其责，要有全局“一盘棋”的大局意识。基层在执行政策遇到疑难时