中印关系的地缘政治特点与发展前景

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1、中印关系的地缘政治特点与发展前景赵干城*【内容提要】中印关系是亚洲最为曲折的双边关系之一，其中既有两国的共同特点所体现的共同利益，也有地缘政治竞争所蕴含的脆弱特征。后冷战时期两国关系的曲折发展显示某些固有的特点仍然存在，但两国的发展改变了两国关系的另外一些性质，这是两国之所以要将双边关系定义为“面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系”的理由，尽管要实现这种愿景仍有很多变数。【关键词】中印关系 地缘竞争 共同崛起 战略伙伴     中印政治关系是当代亚洲最为曲折的双边关系之一。由于双方的发展中国家秉性，有共同的历史经验，因此很

2、容易从共同利益的角度去认识两国关系的发展，新中国成立后印度也是非社会主义国家中首先承认接受新中国并建立外交关系的，这个事实指明了两国关系应该发展的方向。但两国关系的政治现实显然要复杂得多，除了冷战时期两国之间的高烈度冲突外，事实上在冷战后时期两国关系仍然面临着大量不确定因素，这可能使论者倾向于从另外一个角度来论证两国关系的性质和前景，即中国和印度在亚洲都具有举足轻重的地缘政治地位，如果地缘政治的权力角逐仍然在亚洲具有中心地位的话，则中印两国不可能具有合作的前景。这被解释为中印政治关系相当脆弱的主要原因。尼赫鲁则早在两国

3、围绕西藏问题产生争执时就似乎已经预见到这种状况，他认为“长远来看，印度和中国是亚洲比邻而居的两个最大国家，两国都有扩张倾向，因为两国都充满活力。如果两国关系处理不当，不但对双方产生严重影响，而且对亚洲也有重大影响，将对我们的未来产生长期的影响……而相关的好处却落在他国，所以美国和英国都竭力张扬印中的敌意，甚至苏联也并不希望看到印中友好”。[1]尼赫鲁的判断虽然是将近60年前作出的，但今天看来仍具有一定的意义，他提出的“我们的未来”究竟是指印度还是印中两国，在这个备忘录中并没有清楚说明，但他提出的问题确实需要两国根据新的

4、形势做出新的判断。这是本文的切入点。一．   中印政治关系脆弱性的内涵中印政治关系起始点与这两个国家在现代史上的重大节点几乎是一致的，印度摆脱殖民统治时，中国的政治大局差不多也已告明朗。虽然中印两国的政治道路非常不同，印度共和国是从殖民统治之下脱胎而成，与中国的国内冲突以及中国共产党最终赢得政权的道路相比，有着天壤之别，但两国的其他属性却存在着一些重大的相似之处，例如两国都曾经是世界大国，在西方兴起之前，都曾在世界舞台上占有重要地位，西方工业国家的兴起则都将两国置于世界体系中的边缘地位；两国的庞大人口及贫困落后状态是战

5、后世界政治中最突出的现象之一，诸如此类，都指向一个重要的事实，即中印两国在战后国际体系的形成过程中，作为亚洲的主要大国相继取得独立自主地位，在世界事务中可能具有举足轻重的意义，特别是两国如果联手合作的话。这种状况在1950年代初两国终于解决了在西藏问题上的分歧后一度确实产生过一定的前景，1954年4月周恩来首次访问印度，两国总理发表联合声明提出“和平共处”五项基本原则，为两个亚洲大国的合作似乎铺平了道路。当然两国的精诚合作局面后来毕竟没有出现，而在整个冷战时期，中印关系的状况处于勉强维持的水平，直至冷战结束的前夜，印度

6、总理拉吉夫·甘地1988年12月访华启动了中印关系的新一轮和解。     拉·甘地对北京的“破冰之旅”有两个重大的背景需要进行讨论。其一是国际体系虽然还没有完全从冷战中解脱，但其端倪已经显现，苏联的“公开透明”政策已然将这个庞大帝国的生存问题提上了议事日程，美苏对抗即使仍然存在也已经从性质上产生了重大变化。印度作为苏联的盟友，对这个形势当然有新的判断。其二是中国的国内改革在经过10多年的努力后即将进入新的阶段，在外交上的体现是邓小平坚信“世界大战的危险不复存在”，中国与美苏的关系都将进行调整，这对中国与其他国家的关系必

7、定也产生重大影响。在中印双边关系方面，虽然大部分分析都从非常积极的角度评价此次访问，但也必须注意到一些重要的事实，例如从1981年12月到1987年11月之间，双方就边界争端举行的8轮谈判无果而终，此其一。其二，1987年2月印度议会通过议案，将双方争议的主要地区之一、即我藏南地区单方面宣布为“阿鲁纳恰尔邦”，企图使“麦克马洪线”合法化，这当然遭到中方的断然拒绝和抗议。其三，1986至1987年间，双方在有争议的边境地区发生比较频繁的接触，双方互相指控对方越境入侵以及边防士兵不时发生近距离接触，而印度在此期间竟然举行规

8、模达到10个师的代号为“OperationChequerBoard”的军事演习，当然更触发边界的紧张局势。从这些负面的因素来看，我们也可以认为，拉·甘地的这次访问是在双方关系逐渐进入困难阶段时进行的，也许就隐含了印度方面的一个目标，即制止双边关系继续朝恶化的方向下滑。这从拉·甘地在此期间所发表的关于中印关系的一些言论中可以得到证实