中国气象局办公室有关印发综合观测

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1、中国气象局办公室气办函〔2015〕175号中国气象局办公室关于印发综合观测标准化工作方案（2015-2017年）的函各省(区、市)气象局，各直属单位：为贯彻落实《中共中国气象局党组关于全面推进气象法治建设的意见》（中气党发[2015]1号），全面推进综合观测标准化，现制定了《综合观测标准化工作方案（2015-2017年）》，予以印发。请各单位认真研究、积极参与，共同推进综合观测标准化工作。中国气象局办公室2015年7月3日—19—综合观测标准化工作方案（2015-2017年）为推进综合观测标准化工作，提升标准、规范、制度对

2、综合观测业务和管理质量、效益的支撑作用，实现气象业务现代化，根据《气象标准化管理规定》，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。贯彻落实《中共中国气象局党组关于全面推进气象法治建设的意见》，深化综合观测业务机制和体制改革，面向社会、面向业务、面向需求，推进观测管理范围由部门内部向行业社会转变、管理方式由文件要求向法规标准转变，以综合观测全流程标准化为主线，健全技术装备、业务运行和管理标准化体系，强化贯彻落实和监督检查，为综合观测业务现代化奠定基础。（二）总体目标。到2017年，建成比较完备的综合观测标准化体系，有效解决标准

3、缺失、质量不高、应用不好的问题，综合观测全流程标准化率达到90%以上，基本适应气象业务现代化需求。（三）基本原则。坚持问题导向和需求引领原则。从气象工作法治化的要求出发，深入分析综合观测面临的需求与现阶段存在的问题，对综合观测标准化工作查漏补缺，健全标准化体系。坚持统筹兼顾和集约发展原则。—19—以提升综合观测质量管理水平为核心，统筹研究，协同强化各项标准在技术装备、业务运行和管理中的作用，促进标准化体系的协调性和集约化。坚持承前启后和开放合作原则。加强国内外和部门内外合作，积极借鉴采用相关国际、国家和行业标准，以引进与继

4、承、消化与吸收、改进与创造并举的方式高效推进综合观测标准化。坚持标准制（修）订和执行并重原则。以针对性与可操作性作为标准化工作的基本要求，标准制（修）订和督查落实“两手抓”，建立监督检查和质量评估的有效机制，充分发挥标准对综合观测的效益。二、主要任务（一）梳理综合观测全流程，建立健全标准化体系加强顶层设计，全面梳理地基、空基、天基观测现有业务标准，明确规划设计、装备列装、业务建设、业务运行、产品加工、质量控制、装备保障和业务管理等流程（见附件1）的标准、业务规范和规章制度需求，逐步建立健全覆盖综合观测全流程的标准化体系。（

5、二）完善装备标准，加强社会管理能力适应气象行政审批制度改革和职能转变的需求，优先启动气象观测装备标准制定（见附件2），兼顾先进的观测技术和稳定成熟的应用，覆盖常用气象观测装备的性能、算法、测量指标、关键工艺、测试检验以及安装环境、维护、维修等技术要求，强化社会管理能力。—19—（三）健全业务规范，提升综合观测业务信息化水平面向综合观测业务信息化需求，健全观测方法、数据格式、站址选择、探测环境保护、运行保障、数据加工、质量控制、信息传输、观测产品等方面的业务标准（见附件3），重点推进二进制通用表示格式（BUFR）、气象观测装

6、备分类与编码、质量控制流程与方法、观测数据融合方法等业务亟需标准，提升综合观测业务信息化水平。（四）完善管理制度，适应气象工作法治化要求按照气象工作法治化要求，完善气象台站探测环境保护部门规章和台站迁建行政许可管理办法，制定《气象专用技术装备使用许可审批实施细则》及服务指南，完成装备运行评估、监督检查等质量监管标准（见附件3），履行行业、社会气象观测工作管理职能。（五）加强贯彻落实，提高综合观测工作效率各级气象部门全面提高气象观测标准化意识，加大标准宣贯、培训力度，在业务和管理中深入贯彻落实气象观测技术装备标准、业务规范和

7、管理制度，加强监督检查，切实发挥标准化工作效益，提高工作效率。建立标准、规范、制度执行反馈和评估机制，标准缺失的要及时提出立项建议，标准不适用的要及时提出修订建议，滚动更新。三、进度安排—19—（一）2015年建立综合观测标准化体系表，改革完善标准管理机制，优先制定社会管理所需的气象观测装备标准23个，气象综合观测业务规范、业务管理制度等13个。（二）2016年继续制定社会管理急需的气象观测装备标准45个，完善综合观测业务、管理标准97个。（三）2017年继续制定社会管理急需的气象观测装备标准9个，完善综合观测业务、管理标

8、准62个。四、保障措施（一）加强组织领导，落实主体责任充分认识综合观测标准化工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织、狠抓落实。中国气象局职能司按照职责分工组织完成综合观测标准化体系，组织开展标准制定、实施及监督评估工作；各标准化委员会按照《全国专业标准化技术委员会管理规定》组织开展标准制修订和质量