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1、俄罗斯发展外贸的政策和措施马友君2013-1-914:30:32 来源：《西伯利亚研究》2005年第2期 (黑龙江省社会科学院俄罗斯研究所,黑龙江哈尔滨150018) [摘 要]自俄罗斯独立以来,俄政府虽出台了一系列优惠政策鼓励外贸发展,但由于国际和国内形势的不断变化,俄罗斯外贸一直没有走上合理发展的轨道,存在着大量的问题亟待解决。俄罗斯应该调整现行外贸政策,采取有效的措施,借助即将入世的有利条件,改变单一的能源外贸的被动局面,促进外贸的发展。 [关键词]俄罗斯;外贸;政策;措施 [中图分类号]F753.512.0 [文献标识码]A [文章编号]1008-0961(2005)0
2、2-0003-06 苏联解体以后,特别是1998年经济危机前后,俄罗斯的外贸在国民经济发展中没有起到应有的作用。但是近年来,随着世界石油价格不断攀升,俄罗斯外贸在俄罗斯经济发展中的重要作用逐渐加强。一、俄罗斯发展外贸的政策及措施 在世界经济一体化的进程中,一个国家在世界经济贸易中的地位很大程度上决定了其产品的竞争优势。竞争能力的优劣,同时也决定了一个国家的进出口规模和结构,以及收支的平衡情况。世界上一些发达的国家从金融、经济信息及财力上给予外贸各种支持,虽然方法不同,水平不尽相当,但是可以认为,在当今激烈市场竞争的条件下,由国家支持的外贸政策的制定无疑是非常重要的。而国外成功的经验就
3、在于对外贸的支持不是一成不变的,而是采取了灵活的战略战术。许多国家不止一次改变策略,摈弃过时的方法,以期加速外贸的发展。它不仅仅局限于改善宏观经济条件,建立鼓励外贸发展的机制,同时推广了一系列措施,提高生产效率,增加本国产品在国际市场上的竞争力。 由于苏联长期计划经济的体制,以及苏联是世界超级大国的思想的禁锢,俄罗斯没有充分的认识到外贸对国家经济的作用。而实际上,在市场经济条件下国家对外贸的作用是至关重要的。美国一些专家指出;“先进的工业化国家在市场经济环境中的作用是至关重要的,因为国家掌握着部分生产资料,制定相关的政策(其中包括外贸出口政策),通过税收及外汇调节控制着价格合理化的机制
4、。”[1]任何一项外贸政策的出台都折射出一个国家经济发展的水平及特点,反映着国家需要解决的外贸战略的问题。 在20世纪90年代,俄罗斯政府采取了一系列的手段,制定了相应的措施,支持外贸的发展。在国家市场经济改革之初,俄就制定了国家发展外贸的方针。 1.制定了一系列法律和法规 俄罗斯为了理顺国家对进出口业务,特别是出口业务的支持,制定了相应的法律和法规等文件。首先应该指出的是1995年10月13日通过的第157号联邦法《国家调整外贸活动》,根据该法律,国家必须对外贸给予必要的支持,其中包括提供优惠贷款,对外贸业务给予国家担保和保险。1995年11月30日通过了俄罗斯联邦总统第1204
5、号法《支持外贸的紧急措施》。1996年1月20日通过了俄罗斯联邦政府第53号令《支持国家外贸出口商品和劳务的补充规定》。 但是比较全面地体现国家对外贸支持的是1996年2月6日通过的联邦政府第123号令《联邦发展外贸的纲领》,其可贵之处就在于,它第一次明确规定了每年支持外贸发展的资金额度,即相当于国家GDP的0·3%~0·35%。同时在该纲领中还规定,国家应进一步加强对外贸的支持,加大资金投入的力度,调动个体经济加入外贸领域的积极性,合理分配预算资金,要实现上述目的,应该解决相关的一些问题。该纲领中规定,外贸要获得财政支持,必须遵循必要的途径。其一,如果获得国家的财政支持,必须是国家有
6、实力的银行的流动资金的贷款;其二,对外贸的贷款要进行保险,以利于规避国际市场上的政治和经济风险,保护出口者的利益;其三,对于外贸出口的投资意向,公司或企业应该提供担保;其四,国家为高质量的外贸出口加工产品提供信贷支持(只有公司或企业为了出口产品或已经签订了出口合同,方能获得贷款),无论是直接贷款,抑或扩大资金投放力度,都必须处于国家专业银行控制范围之内。除此之外,该纲领还规定对促进外贸出口有关组织提供贷款,其中包括:建立和完善促进外贸的基础设施;设立外贸信息服务中心;设立专门的鼓励外贸出口基金,制定专门的措施,鼓励地产品走出国门(包括参加各种国际展销会、洽谈会、产品信息发布会及其他有利于
7、推销产品、开拓国际市场的各种手段);支付外贸合同签约之前所产生的前期费用。 实践经验表明,1996年通过的联邦外贸纲要是一个纲领性的文件,它指出了应该制定新的规章制度,解决外贸发展的问题的必要性。其实质就是有效地利用有限的金融及外汇资源,理顺外贸发展的方略,增强制成品的国际市场的竞争力。普京总统执政以来,俄调整了对外贸易政策的基本方针,提出要积极支持企业的对外经济活动;坚决抵制国际商品、服务和资本市场歧视俄罗斯的行为;争取尽早加入
