人大监督是审判工作健康发展的有力保障

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1、人大监督是审判工作健康发展的重要保障南平市延平区人民法院原最高人民法院院长肖扬同志曾经就人大监督问题谈到：“监督就是加深理解，监督就是支持，监督就是鼓励，监督就是鞭策。”肖扬院长的这番话，道出了人大监督与人民法院发展之间深刻的辩证关系。延平区法院多年的发展经历也表明，只有自觉主动地接受人大监督，才能更好地做好各项审判工作，更好地实现司法公正。本文将结合人大监督的理论与实践经验，谈一谈人大监督与审判工作发展的关系。一、人大及其常委会对法院的监督的宪法和法律依据人民代表大会及其常务委员会是我国的国家权力机关，人大对法院的监督具有充分的宪法和法律依据。我国宪法第2条

2、、第3条规定：“人民代表大会是我国的国家权力机关，行使统一的国家权力”、“国家行政机关、审判机关和检察机关由它产生，对它负责并接受它的监督”。宪法第104条规定：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项，监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作。”上述规定表明，宪法明确赋予人大监督“一府两院”工作的职责和权力。由此可见，我国的审判权派生于立法权，审判机关是国家权力机关按照宪法设立的行使国家审判权的特别5机构，它有义务接受权力机关的监督，人大依照宪法规定对审判工作进行监督应是毫无疑义的。此外，《宪法》第62条、第6

3、7条、第101条、第104条、第128条，《中华人民共和国人民法院组织法》第l条、第4条、第17条也对人大与法院的关系，人大对法院的监督作了一些具体的规定。总之，人大对法院的监督内含于宪法和法律的规定中，是宪法和法律赋予人大的神圣权力。二、人大监督对促进法院审判工作的重大意义人大及其常委会对法院的监督，是法院不断改进审判工作，提高审判质量和效率，确保司法公正的重要保障。其重大意义表现在：（一）加强人大监督是人民法院贯彻“科学发展观”，实践以人为本，切实做好司法为民的时代要求。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的推动者。人民法院深入学习实践科学发展观，必须

4、始终坚持以人为本，落实好司法为民宗旨，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。而人大作为人民群众的代表机构，是人民群众利益的集中体现，法院只有自觉接受人大的监督，才能牢牢把握人民所赋予的审判权，才能做到公正司法，更好地发挥打击犯罪，保护人民的审判职能，才能真正把对法律负责与对人民负责、把实现最广大人民利益与保护当事人利益一致起来。（二）加强人大监督是制止和消除司法腐败的迫切需要。消除司法腐败，实现司法公正、司法廉洁和司法效率的统一，已经成为我国社会主义法治国家建设中的重要课题。而消除司法腐败必须加大对司法的监督，可以说，司

5、法腐败的客观情况和人民群众渴望消除司法腐败的强烈要求，就是加强人大监督的合理性基础。（三）加强人大监督是启动人民法院内部监督的有效形式之一。5通过人大及其常委会的监督，可以及时有效地启动人民法院内部审判监督程序和其他内部监督程序，从而依法解决人民群众反映比较强烈的问题。因此，人大及其常委会的监督，是宪法和法律的基本要求，是实现司法公正与效率，加强队伍建设，遏制司法腐败，树立公正司法形象的客观需要。（四）加强人大监督是保证法院工作坚持正确的政治方向，保证法院公正司法的重要手段。人大对法院的监督，不只是对审判工作的监督，而是对所有工作的全面监督。法院只有在人大监督

6、下，才能牢牢把握法院工作的政治方向，既做到依法审理各类案件，又注重办案的法律效果、政治效果和社会效果。人大对法院执法活动进行监督，最具有法律性和权威性，能有效保障法院的审判工作对党、对人民高度负责，忠于宪法和法律，秉公办案，维护法律的尊严。三、延平区法院近几年接受人大监督的几点体会近几年，我院不断提高自觉接受人大监督的思想认识，把接受监督纳入党组的议事日程和部门岗位责任制考核范畴，不断拓宽接受监督的渠道和方式，同时，我院在人大及其常委会的大力支持下，队伍管理、审判工作、基层建设等方面一些难点得到有效化解，我们深深体会到：（一）人大监督是一种动力。如果把人大代表

7、审议法院工作的建议和意见比做“清醒剂”，那么人大代表“听审”案件以及个案监督就是促进公正司法的“监视器”，从表面上看，这些工作是给法院加大了压力，但正是因为法院工作存在着不足，人大代表才会提出意见建议，把这些问题解决好了，人民群众对法院工作就会更加满意，这是压力更是一种动力。法院工作“成也案件，败也案件”，因此，加强个案监督，对提升法院形象利大于弊。2007年，多位区人大代表对我院计生非诉执行工作提出了意见建议，新一届院党组充分认识到人民群众对法院的意见就是5我们改进工作的重点，专门召开会议研究部署征收社会抚养费执行案件工作办法，强化组织领导，调动行政庭、基层

8、法庭的审判力量，逐步形成城乡联动、分片