对关系工程咨询设计行业发展几个问题的调研引出的思考与建议

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1、中国建材资讯·本文选自“全国工程咨询设计行业发展高峰论坛”·对关系工程咨询设计行业发展几个问题的调研引出的几个问题的调研引出的思考与建议思考与建议中国勘察设计协会调研组按照建设部领导的要求，在吴奕良理事长的主持下，中国勘察设计协会组织了调研组，对关系行业发展的几个问题进行了调研，通过调研，对工程咨询设计（含勘察、下同）行业的改革发展，引出了一些思考与建议，愿与同行们交流研讨。想、基本思路和改革目标，确定的改革个勘察设计单位改革管理体制，调整一、关于国办发“两个文件”的方向是正确的，要求全国工程勘察设隶属关系，做出了规定。落实问题计单位由事业体制改为科技型企业，国办发“

2、两个文件”的颁布实行，与主管部门脱钩，改革经营模式，调整对加快勘察设计行业的改革发展，发建设部牵头起草、联合有关主管结构，转变经济增长方式，逐步建立现挥了积极推进和指导作用，结束了勘部门以国务院办公厅名义下发的代企业制度，并对事业改企业的相关察设计行业20多年的事业单位企业化国办发[1999]101号《关于勘察设政策做了规定。国办发[2000]71号《关管理，完成了事业性质向企业性质的计单位体制改革若干意见》的文件，提于中央所属工程勘察设计单位体制改转变，建立了新的管理体制，调整了出了勘察设计单位体制改革的指导思革实施方案》的文件，对中央所属178隶属关系。勘察设计单

3、位按照“两个14ChinaBuildingMaterialResourcesCommunication论文选登文件”的要求，绝大多数中央直属单大块，加之劳社部发（2002）5号文件业机制建立健全起来，把自己做成一位己摘掉事业单位帽子改为企业，部关于“调整离退休费待遇时，按企业和个真正的企业，而不是仅仅翻了牌；要分原中央直属单位，通过股份制改按事业办法增加的差额部分，由单位进行业务创新，改革创新市场运行机革，实现了产权多元化，建立了法人视经济情况自筹解决”的规定，由于各制，增加企业活力和市场竞争力，为建治理结构，决策机制更加有效，增强单位的经济状况不同和规定得比较灵立现

4、代企业制度和改革产权制度创造了企业活力和市场竞争力，社会贡献活，有的执行了，有的没有完全执行，条件。建议国家主管部门在现有政策度大大提升。有的没能执行，严重伤害了老同志的规定的基础上，针对科技型企业的特由于当时是限期改为企业，加上感情，影响了老同志的生活待遇，引起点，给予配套政策支持与指导。相信在政策不够配套，措施不够落实，改为了勘察设计行业广大离退休职工的强行政主营部门的积极推动、指导和支企业后产生了一些实际问题和困难，烈不满，成为一大不稳定因素，至今未持下，国有大院的改制，一定能够出新特别是部分大院建立现代企业制度进能得到妥善解决。的局面。勘察设计行业属于竞争性服

5、展不快，法人治理结构不够健全，深（四）勘察设计单位改为科技型企务性行业，知识、技术即人是第一位化改革没有完全达到预期效果，其主业，并没有享受到科技型企业政策。的，企业发展主要不是靠有形资产经要原因：国家没有给予应有的配套政策支营，而是靠人才和技术的创新发展，要（一）限期改企和先改企后建制带持，研发经费不足，自主创新能力弱，积极探索知识、技术、管理等生产要素来了一些问题。缺乏后备技术的支撑，工程化技术更参与分配的实现形式，将人力资源变101号文件要求勘察设计单位限新能力得不到加强。成人才资本，将高实行薪酬激励和股期改企业和实行先改企后建制，勘察（五）国资委可以不直接管理

6、设计权激励，实行经营管理者和技术业务设计单位改为企业，企业机制并没有院（工程公司）这样的技术服务单位。骨干持股。这样做，符合科技型企业特完全形成，加之受到用行政办法管理按照国办发（2000）71号文件的点，可以进一步调动经营管理者和骨市场经济条件下的企业的影响，企业规定，中央所属勘察设计单位改革管干员工的积极性，可以稳定人才，凝聚进入市场受到种种限制，自主经营权理体制调整隶属关系，10家大院交由力量，建立起长放激励机制，增企业的没有得到真正落实，影响和限制了一中央（国资委）管理。这样做，形成活力和竞争力，可以为企业持续快速些企业的快速发展。不了产业链的结合和技术创新优

7、势。长久发展提供基础条件。（二）大院改制遇到一些实际问实践证明，国资委是可以不直接管理（三）改为科技型企业的单位，应题，进展不快。设计院（工程公司）这样的技术服务该享受科研型企业政策。在产权制度改革中，中小院在“抓单位。工程咨询设计行业属于技术密集大放小”政策的指导和地方行政主管为了进一步深化落实“两个文件”创新型的科技型行业，既是技术应用部门的积极推进下，大多通过改制实做出的规定和提出的要求，妥善解决者，又是自主技术的原创和集成创新现了产权多元化。大院改制遇到了一“两个文件”执行中发生的问题，加快者，行业和企业的核心竞争力在于优些实际问题，例如，对